重庆日报消息，经过整合原工商、质监、食药监的职责，以及物价局价格监督检查与反垄断执法职责、商务委有关反垄断职责等，重庆市市场监管局于去年10月20日组建成立。自成立以来，市市场监管局从多个层面努力优化我市营商环境，今年1～7月，全市新设立各类市场主体23.95万户，截至7月底，全市市场主体总量达到261.01万户。

优化营商环境举措，首先是通过商事制度改革，来提升企业的开办效率。例如，2018年6月起开始推行“三十一证合一”，涉企证照大幅精简。企业前置审批事项由190项减少到32项，减少83.16%。工业产品生产许可由38类压减至24类。全面推开106项行政审批事项“证照分离”改革。自2019年1月起，将企业设立登记、刻制公章、申领发票的时间再压缩至3个工作日以内，其中名称核准和设立登记合并办理，不超过1个工作日。

其次是减轻企业负担，降低其生产经营成本。例如加大涉企收费专项检查力度，依法查处将应由政府部门承担的费用转嫁企业承担，通过电子政务平台以服务费等名义收取费用等行为；加大商业银行服务收费检查力度，依法查处商业银行利用贷款强势地位捆绑强制收费，将信贷业务中开展贷款发放等转变为收费项目。

再次，新成立的市场监管局加强和规范了事中事后监管，维护良好的市场秩序。为此，该局全面推广“双随机、一公开”抽查，建成“双随机、一公开”综合监管平台，实现“进一次门、查多项事”，发现并处置问题3万余起。食品药品、工业产品质量、特种设备安全风险防控有效。同时，该局还通过推动破除不合理门槛和限制，营造公平竞争市场环境。

重庆市市场监管局主要职责及机构设置

主要职责

■负责贯彻执行市场监督管理有关法律、法规、规章、标准和安全技术规范，拟订并组织实施市场监督管理有关政策、规划和地方标准，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境等市场综合监督管理；

■负责食品安全监督管理；

■负责产品质量安全监督管理；

■负责特种设备安全监督管理；

■负责市场主体统一登记注册；

■负责组织和指导市场监督综合执法工作；

■负责反垄断统一执法；

■负责消费者权益保护工作；

■负责统一管理计量、标准化、认证认可和检验检测工作；

■协调指导小微企业、个体工商户、专业市场党建工作。

主要内设机构

食品安全协调处

食品生产安全监督管理处

食品经营安全监督管理处

餐饮服务监督管理处

特殊食品安全监督管理处

产品质量安全监督管理处

机电特种设备安全监察处

承压特种设备安全监察处

风险管理处

反垄断和反不正当竞争处（规范直销与打击传销办公室）

消费者权益保护处

质量发展处

计量处

标准化管理处

信用监督管理处

网络交易监督管理处

广告监督管理处

认证认可监督管理处

企业监督管理处

小微企业个体工商户专业市场党建工作处等处室

办公地址：渝北区龙山大道403号 官网地址：http://scjgj.cq.gov.cn

重庆日报记者 吴刚

原标题：优化营商环境 深化商事制度改革 重庆市场主体数量超过261万户

（资料来源：重庆市市场监管局）

在重庆经商办企业，可享受更多便利

——访市市场监管局局长唐英瑜

重庆日报：区域经济的竞争，很大程度上取决于营商环境的好坏。优化营商环境没有止境。接下来，市场监管局将有什么新举措？

唐英瑜：首要的问题，是通过深化商事制度改革，进一步激发市场主体活力。具体的举措，包括三个方面，一是促进企业准入改革，推行“全渝通办”，开展“减证便民”行动，推进“证照分离”改革，全面推行企业名称自主申报，加速建设企业开办和注销网上服务平台，进一步提升企业开办、注销便利度，实现准入、准营同步提速。

二是加快产品准入改革，将工业产品生产许可证管理目录从24类减至15类以下，对取消许可涉及健康、安全的产品转为强制性认证，食品经营许可、化妆品生产许可等15项审批时限压缩三分之一。

三是强化审批审查改革，特种设备行政许可审批时限减至20个工作日，计量行政许可审批时限减至10个工作日，强检计量器具检定时限减至15个工作日，企业计量建标考评时限减至60个工作日，检验检测机构资质认定审批时限减至22个工作日，商标注册审查周期减至5个月以内。

重庆日报：营造一个好的、公平的营商环境，需要加强监管，打击违法行为，才能真正保护合法市场主体。这方面，市场监管局将有何举措？

唐英瑜：这方面的举措很多，概括起来主要包括两个方面，一是加大竞争执法力度。例如，我们将强化横向协同和综合治理，抓好重点领域违法行为查处，开展综合执法专项行动。落实公平竞争审查制度，探索建立第三方评估机制，提升审查质量和规范化，构建竞争政策与产业政策协调机制，促进产业政策由差异化、选择性转向普惠化、功能性。

我们将加强“双反”执法，聚焦公用事业、金融等领域，大力查处垄断协议和滥用市场支配地位行为，依法打击各类限制竞争和垄断行为；重点查处社会关注、反映强烈的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传等行为。

二是不断完善新型监管机制。我们将全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。完成双随机抽查全流程整合，推动“一单两库”和工作平台建设，确保全系统“双随机、一公开”抽查市场主体比例超过5%，抽查检查结果公示100%。今年的“双随机、一公开”已经启动，我们在全市已报送上一年度年报的市场主体135.6万户市场主体中通过摇号的方式抽取了5万多户，进行检查。

类似的举措，又如提升重点监管效能。我们将强化大数据分析运用，实施“点穴”、机动抽查，提高问题多发地域、行业及失信企业抽查比例频次，对风险较高的抽查事项开展定向抽查。完善信用监管机制，深化“一库一网”建设，加强涉企信息归集共享，实现全系统行政处罚信息记于企业名下100%、公示100%。

重庆日报：营造一个好的营商环境，一方面是加强监管，另一方面也需要设身处地为企业着想，让企业有获得感，这应该是所有改革的出发点。提升服务水平和能力，市场监管局有何打算？

唐英瑜：我们将结合自身的职能职责，来提升服务发展水平，推动服务对象迈向高质量发展之路。除了落实落细服务民营经济发展20条措施，对重点企业、新兴技术企业，“一企一策”支持等外，我们将促进医药食品产业转型升级，深化药品医疗器械审评审批制度改革，支持药品研发创新，持续推进仿制药质量和疗效一致性评价，推动建立完善食品行业（企业）标准和规范化操作流程，鼓励支持具有重庆特色的食品行业（企业）做大做强。

同时，我们将提升技术服务能力，抓好国家质检基地建设和运营，争取国家智能网联汽车质检中心、国家汽车摩托车发动机产业计量测试中心获批筹建；加强北斗导航产品检测院士工作站、国家时间频率计量中心重庆应用中心建设；协同推进国家检验检测高技术服务业集聚区建设，引导形成规模化、专业化检验检测认证机构集群，深化对重庆科学城建设的检测技术支撑。

重庆日报记者 吴刚

原标题：在重庆经商办企业，可享受更多便利 ——访市市场监管局局长唐英瑜

【免责声明】上游新闻客户端未标有“来源：上游新闻-重庆晨报”或“上游新闻LOGO、水印的文字、图片、音频视频等稿件均为转载稿。如转载稿涉及版权等问题，请与上游新闻联系。