据报道，1月25日，网友举报河南伊川县多名着警察制服的人员查处电动车违法行驶时，手持收款二维码执法，网友称这些人是辅警。对此，伊川交通警察大队三中队称，情况还在调查中，收款二维码是统一打印出来的专门用于收取罚款的，非民警个人收款二维码。1月27日，伊川县公安局通报，针对网上反映伊川交警大队三中队1月25日查处非机动车交通违法行为过程中，存在执法不规范、语言粗暴、违规使用二维码代收代缴罚款的问题，该局立即责令交警大队停止使用二维码代收代缴罚款，同时成立调查组对相关问题开展全面调查，依法依规严肃处理。
伊川交警执法人员查处电动车违法行驶，手持收款二维码执法，那说明交通警察是在当场作出行政处罚决定的。根据网友提供给媒体的视频，有几个问题需要厘清。第一，有没有向当事人出示执法身份证件？第二，是否出具行政处罚决定书？第三，罚款金额是多少？第四，有没有开具财政部门统一制发的罚款收据？第五，收取罚款的二维码收款人是谁？
根据《道路交通安全法》第一百零七条规定，对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。需要注意，上述规定对当场处罚的有关程序未明确的事项，如违法事实应当确凿并有法定依据、执法人员应当向当事人出示执法身份证件等，应当依照《行政处罚法》的相关规定执行。
从视频中，我们无从得知执法人员是否出具行政处罚书，也不清楚罚款金额。这些都需要伊川方面调查公布细节。但《道路交通安全法》第一百零八条第二款规定，对行人、乘车人和非机动车驾驶人的罚款，当事人无异议的，可以当场予以收缴罚款。应当注意的是，根据《道路交通安全法》第八十九条的规定，对行人、乘车人和非机动车驾驶人的罚款是五元以上五十元以下。
此外，要求当事人现场缴纳罚款，根据《道路交通安全法》第一百零八条第三款规定，罚款应当开具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
最后，按照规定，行政罚款必须足额上缴国库，不能截留、挪用或坐收坐支。那么伊川警方应该公开，伊川交警大队三中队收缴罚款的二维码收款人是谁，通过这个二维码收取的每笔罚款去向了哪里？
唯有如此，才能平息各方质疑。
上游新闻评论员 陈力
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