近日，湖南省委办公厅、湖南省政府办公厅印发《长株潭一体化发展五年行动计划（2021-2025年）》（以下简称《行动计划》）的通知，提出推动长株潭规划同图、设施同网、三市同城、市场同治、产业同兴、生态同建等，打造中部地区高质量发展核心区、全国城市群一体化发展示范区、全国生态文明建设先行区。
6月2日，湖南省地理经济研究所副所长王义高接受上游新闻（报料微信号：shangyounews）记者采访时表示，“《行动计划》的提出，是为了更好地落实长株潭一体化发展建设，这也将进一步突出省会长沙的主导地位，进一步带动周边发展。”
▲近日，湖南省委办公厅、湖南省政府办公厅印发《长株潭一体化发展五年行动计划（2021-2025年）》。图片来源/湖南日报
五年计划出台加快长株潭一体化
《行动计划》的实施范围包括三个层次：中心区为长沙、株洲、湘潭三市中心城区（含长沙县），要加快一体化融合发展，形成经济科技发达、资源要素集中的核心增长极；都市圈为中心区以外的浏阳市、宁乡市、醴陵市、韶山市、湘潭县等区域，要提升长株潭整体产业集聚和人口集聚能力，打造具有良好发展潜力的现代化都市圈；城市群为以长株潭三市为中心，统筹岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳5市联动发展，要建设充满活力的长江中游城市群。
《行动计划》提出，到2025年，长株潭地区生产总值达到2.5万亿元以上，先进制造业增加值占制造业比重达75%以上，高新技术企业数量达10000家，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达35%，形成3个世界级产业集群，成功构建长沙“四小时航空经济圈”。
长株潭一体化提出多年，实质性内容不多
湖南省地理经济研究所副所长王义高称，长沙、株洲、湘潭虽同为地级市，但无疑长沙市的实力更强，其行政级别也与其他两市更高，而长沙县又占据了长沙市经济总量的半壁江山，在全国百强县中名列前茅，这里集中了众多世界500强企业，如何进一步吸引各方资源，包括人才、财力等，将是继续得以发展壮大的关键因素。
上游新闻记者注意到，长株潭城际铁路于2010年6月30日动工建设；长沙站以南段于2016年12月26日竣工运营；长沙站以西段于2017年12月26日建成通车。随着城际铁路正式投入运营，长株潭“半小时交通圈”成为现实。
王义高提到，长株潭一体化提出了多年，但鲜有实质性内容。“这里面的因素有很多，交通一体化先行，这是表面的，教育、医疗等资源能不能实现一体化？”
“长沙出租车跑到湘潭拉客，这就是非法运营，反之也是如此。”王义高举例说，这其中要做的具体细微事情很多，将是一个较为漫长的过程。
▲《行动计划》提出以长株潭三市为中心，建设充满活力的长江中游城市群。图片来源/华声在线
长沙必须进一步做大但“中间要留白”
“这个概念提出时间比较长了，上世纪80年代初开始（提出），到90年代进入实施阶段，应该说是取得了一些进展。在规划建设、产业布局等方面做了很多工作，尤其是在三市同城方面。”在上世纪80年代初，湖南省社会科学院教授方向新，便开始积极参与长株潭经济区方面的研究，他说，进展并不如想象中那么明显。
“现在为什么特别强调制定长株潭一体化？”方向新介绍，这里有一个特定背景，现在长株潭城市群建设是长江中游城市群的重要组成部分，而长江中游城市群已经纳入国家十四五发展规划。这就是说，长株潭本身的发展，现在来看已经不是湖南自己的事情了。这已经涉及到第五个增长极的一个重要组成，这意味着长株潭的发展进入了一个新的历史时期。
方向新认为，原来可以说更多的是湖南自己在推动，在长江中游发展中显示自己的地位。现在可以说是国家有意识要建设长株潭，加快全国第五个增长极的发展。“这是长株潭发展的契机。”
方向新提到，现在要做的事情还有很多，长株潭三市如何同心共力来建设的问题。“现在都有一个共同问题是，如何把长株潭地区做大做强。”
“在三市发展中，长沙还是面临着核心城市建设问题，长沙的地位将一步提高，就是长沙必须进一步做大。”方向新说，现在长株潭为何能够列入国家发展的盘子里？这与长沙近些年来的发展分不开，长沙被誉为网红城市、打卡地、宜居城市等。
方向新指出，现在长沙的城市规模还不够大。“最新的人口普查结果虽然超过了1千万，但从经济规模来讲还是不大，与武汉、郑州比较都要相差几百万人。这需要长沙进一步做大，特别是将长沙县撤县设区，这可能使得长沙的城区扩大、常住人口的扩大都能够起到很大作用，长沙的实力将进一步增强。”
“长株潭既然是城市群，要加大相互之间的力度，如交通交往的力度，三个城市的空间发展必须错落有致。”方向新说，他反对将三市连在一个大盘子中，关键是产业有分工，交通很便捷，中间要留白，要有青山绿水，不要搞成一个大板块。
上游新闻记者 肖鹏
【免责声明】上游新闻客户端未标有“来源：上游新闻-重庆晨报”或“上游新闻LOGO、水印的文字、图片、音频视”等稿件均为转载稿。如转载稿涉及版权等问题，请联系上游。
