近日，住房和城乡建设部部长王蒙徽表示，2022年房地产市场将坚持稳字当头、稳中求进。
上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）记者注意到，精准调控、“稳”字当头也是2021年楼市总基调。集中供地、整治“学区房”炒作、清查经营贷、二手房指导价、限跌令、房地产税试点启动……随着政策的密集发布，与此对应的是，2021年百城房价涨幅创6年最低。可以发现，这些政策进一步践行了“房住不炒”和“稳房价、稳地价、稳预期”的三稳要求。
1月4日，房地产专家接受上游新闻记者采访时表示，2022年政策主基调是“房住不炒”，因城施策，房地产税试点。精准化调控，有紧有松是主要调控方式，维护房地产市场的持续健康稳定发展。
▲2020年1月至2021年12月百城新建住宅均价及环比变化。图片来源/中国指数研究院
百城房价涨幅创6年新低
对于备受关注的房价，2021年初的政府工作报告中，除了“房住不炒”外，“稳地价、稳房价、稳预期”目标亦写入报告。除此之外，报告还提到要通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。
与此同时，坚持“房住不炒”的定位和“三稳”目标也被写入《“十四五”规划纲要》，《纲要》中还提到建立房地联动机制，通过土地、金融、税收等长效机制，将房地产调控落到实处，真正实现“三稳”的目标。
1月4日，上游新闻记者从中国指数研究院获悉，据该院统计的数据显示，2021年百城新建住宅价格累计上涨2.44%，为近6年最低水平，较2020年收窄1.02个百分点。2021年上半年，新房市场平稳向好，百城新建住宅价格累计上涨1.70%，较2020年同期扩大0.43个百分点；下半年以来，随着调控政策和信贷环境的持续收紧，市场预期逐渐转变，百城新房市场不断降温，价格环比涨幅持续收窄，11月、12月连续下跌。下半年百城新建住宅价格累计上涨0.73%，较上半年收窄0.97个百分点，较2020年同期收窄1.43个百分点。单12月来看，百城新建住宅均价16180元/平方米，环比下跌0.02%。
▲2021年百城房价涨幅创6年新低。图片来源/中国指数研究院
调控方式和力度越来越细化
2021年1月初，央行、住建部召集重点房企举行座谈会，与会房企除了2020年9月已参与融资新规试点房企，也包括部分未参与试点的房企。此次座谈会的主要内容是，融资“三条红线（剔除预收款后的资产负债率大于70%；净负债率大于100%；现金短债比小于1.0倍）”试点有望扩围。自此，2021年的楼市调控政策拉开序幕。
据中原地产研究中心统计数据显示：随着信贷政策的稳定，各地房地产稳楼市政策频繁发布，最典型的政策内容是人才补贴、购房补贴。
上游新闻记者注意到，在过去几年房地产调控一城一策背景下，2021年房地产政策调控的明显特征就是中央部门再次开启密集发布政策，特别是住建部和央行持续加码房地产调控政策，调控方式和力度越来越细化。
中原地产首席分析师张大伟接受上游新闻记者采访时表示，刚刚过去的这一年，有太多的关键词被推上热搜，主要有集中供地、房地产税、降准、房贷排队、18万亿、二手房指导价、官办中介等关键词。
对于集中供地，2021年2月23日开始，北上广深四个一线城市以及南京、苏州、杭州、厦门、福州、成都、武汉、郑州等热点城市陆续宣布实行“两集中”土地出让方式，即集中发布出让公告，集中组织出让活动。集中供地新规无疑还是想进一步稳定地价，提高市场透明度，进一步坚定“房住不炒”的总基调。
▲近日，住房和城乡建设部部长王蒙徽接受新华社采访时表示，2022年将坚持稳字当头、稳中求进。图片来源/新华社
中国指数研究院：土地出让金同比下滑9%
据中国指数研究院统计的数据显示，2021年，全国300城市土地出让金总额为56199亿元，同比下滑9%。一线城市土地供需两旺，揽金总额同比上涨近一成，北京、上海、深圳收金同比均上涨；二线城市供求同比下行。出让金榜单收金水平同比小幅下滑，榜单前十二席城市年度收金均突破千亿，上海年度收金总额3323亿元，位列榜首；三四线城市共22城入榜，佛山、南通入围榜单前20强。土地出让金下滑的同时，2021年，全国300城市土地供应同比小幅下降，成交量同比减少近两成。
张大伟认为，从2021年中国土地市场看，全国土地市场明显分化，3次集中供地体现了购房和企业信贷双收紧对于2021年的影响。
各地将进一步落实“因城施策”
中国城市房地产研究院院长谢逸枫接受上游新闻记者采访时认为，2022年政策主基调是房住不炒，因城施策，房地产税试点。精准化调控，有紧有松是主要调控方式，由因城施策转变成因区施策、因人施策。刚需与改善依然是政策非管制对象。热点城市调控，政策以供应端为主；非热点城市，政策以需求端为主。
谢逸枫认为，部分三四线城市调控政策有望微调，有可能会出促进住房消费健康的政策，包括金融、税收、财政、户口、人才等政策。其中三四线城市的人口抢夺更加激烈。2022年，房地产税可能会加快试点。
中指研究院指数事业部研究副总监陈文静认为，展望2022年，在坚持“房住不炒”定位、实现“三稳”目标下，各地政府预计将进一步落实“因城施策”，部分市场降温过快的城市或将加快扶持类政策的出台。但短期来看，销售改善仍需时间。此外，“保交楼、保民生、保稳定”也将是2022年房地产工作的重点，政府和房企或将积极探索行业发展的新模式，进一步促进房地产业良性循环和健康发展。
张大伟则表示，从楼市的整体发展看，2022年上半年预计市场继续逐渐寻底，而下半年市场有望出现相对企稳微涨的现象。2022年中国房地产市场强调合理住房需求的满足则是立足于需求端，引导市场销售回归正常节奏，避免对首套刚需及改善性需求的误伤，房地产市场的发展是为了满足购房者的合理需求，这也有利于维持房地产市场的持续健康稳定发展。
上游新闻记者 李洪鹏
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