今年来，重庆的“钱袋子”怎么样？24日，记者从上半年重庆财政收支情况新闻发布上获悉，1至6月，全市一般公共预算收入1053.5亿元，一般公共预算支出2166.1亿元。
重庆市财政局副局长李庆表示，总体来看，上半年重庆财政收入回暖，一季度大幅下降，二季度逐步回升，与全市经济企稳回暖的良好发展态势基本一致；支出有为，重点支出的投入强度不减，重大决策部署的落实保障到位。
收入1053.5亿元
6月份地方税收实现“转正”
数据显示，1至6月，全市一般公共预算收入1053.5亿元，比去年同期下降11.2%。其中税收710.5亿元，比去年同期下降16.6%。
李庆表示，上半年重庆财政收入下降，是多重因素所致。
首先是疫情冲击。在疫情最严重的阶段，企业停工，市场停摆，道路封闭，人流稀少，经济一度按下了暂停键。所以财政收入就随之减少。
其次是减税降费。今年在继续实施去年减税降费政策的同时，为支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产达产，又新推出了系列的减税降费政策。
“但应该看到，减税降费政策持续落地，市场主体纾困成效明显，有效的增强了经济发展的韧性，积聚了经济增长的动能，也支撑了经济的企稳回暖。经济的企稳回暖，反过来又促进了财政收入的回升。”李庆介绍。
据悉，随着国内疫情的有效控制和推进复工复产达产，助企纾困措施成效逐步显现。6月份重庆地方税收实现了“转正”，当月税收增长9.1%，这是今年以来首次月度正增长。上半年税收收入呈现V字型的态势，也带动了一般公共预算收入降幅逐步收窄。一季度，全市一般公共预算收入下降了23.2%，二季度降幅收窄到了11.2%。
同时，重庆市税源结构更趋合理。上半年，我市的制造业、金融服务业、软件和信息技术服务业等行业，对税收增长的贡献逐步加大。这些行业的税收增长，超过了平均增幅。“从长远来看，这不仅能够稳定财政收入的增长，也为经济质量效益好起来，增添了实实在在的动能。” 李庆说。
支出2166.1亿元
民生支出得到有力保障
支出方面，1至6月，全市一般公共预算支出2166.1亿元，比去年同期下降10.8%。
虽然今年财政收入有所减少，但无论群众生活，还是基层运转，无论疫情防控，还是企业纾困，没有因为财政减收受到影响，都得到了保障。
上半年，在收入负增长的形势下，我市社会保障和就业支出同比增长1.2%，卫生健康支出同比增长2%，农业林业和水利支出同比增长14.4%，科技支出同比增长3.8%，应急救灾支出同比增长17.3%，商业服务业支出同比增长30.4%。此外，教育、生态环保、住房保障等领域的支出增幅，也超过平均增幅。
比如疫情防控方面，所需资金应保尽保，没有因为医疗费用问题影响患者就诊，没有因为资金问题影响疫情防控。
脱贫攻坚方面，市级安排的财政专项扶贫资金，较去年增长20%。截至6月底，已经拨了95%的资金。
生态保护方面，1至6月，全市生态环保支出72亿元，重点用在了污染防治和生态修复、三峡库区生态建设上面。
社会救助方面，上半年，全市困难群众基本生活救助支出就达到了40.7亿元，价格临时补贴累计发放了5.1亿元。
扶持就业创业方面，预计全年减免社保费可达230亿元。此外还有发放一次性吸纳就业补贴、就业创业服务补贴等政策。
多举措缓解收支矛盾
政府过“紧日子”保障民生“好日子”
财政收入是支出保障的源头，通俗地讲，就是有多少钱办多少事。今年以来，一边减收，一边增支，上半年重庆一般公共预算收入1053.5亿元，支出2166.1亿元，重庆财政是如何缓解收支矛盾的？
“我们在财政工作中体会到，财政资金始终面临收入有限性与需求无限性的矛盾。为了更加有效地处理这对矛盾，我们坚持解决当前具体问题和健全完善长效机制并重，上半年，既有短平快的解难之方，更有谋长远的改革之法。”李庆介绍，主要有三方面的举措。
一是努力稳收入。一方面，上年度部门单位没有用完的钱全部收回，由政府重新安排；统筹土地供应，保障土地收入稳定；盘活公租房商业门面和住宅租赁权、轨道上盖物业等资产，对党政机关事业单位所属企业集中统一监管。另一方面，积极向上争取。上半年的支出缺口，主要靠中央转移支付弥补，中央新增“2万亿”直达资金，补助了重庆300多亿元。
二是坚决压支出，以更强的决心、更大的力度、更实的办法过紧日子。今年1月份，重庆市政府出台过紧日子10条，包括今年暂停公务车购置，按30%压减各部门的课题费、规划费、培训费。上个月，再对市级部门一般性项目和专项资金分别按15%、10%压减。各区县也在按不低于市级的标准过紧日子。“政府过紧日子，已经逐步实现制度化、常态化，已经成为全市各级各部门的共识和行动。省出来的钱，除了弥补减收，集中投向了基本民生、企业纾困、科技创新等领域。”李庆说。
三则是对资金使用管理机制进行系统性完善。抱包括统筹拼盘资金、确立支出标准、深化联动监管等。
李庆表示，按照“开源、节流、保重、增效、风控”的10字要求，市财政将不断提高“管家”能力，加强财政政策预研储备和适时推出，更好地集聚资源要素，更好地发展经济，更好地改善民生。
上游新闻·重庆商报记者 孙琼英
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