2022年重庆市政府工作报告指出，加快建设西部金融中心。《成渝共建西部金融中心规划》也指出，支持重庆打造西部金融中心，加快推进成渝共建西部金融中心。成渝共建西部金融中心，是加快成渝地区双城经济圈建设，打造高质量发展重要增长极和新的动力源的重要抓手。构建支持高质量发展的现代金融服务体系是加快推进成渝共建西部金融中心的主要任务之一。如何创新服务体系，推动成渝共建西部金融中心？围绕这一主题，本期约请了三位专家进行讨论。
——编者
主持人
重庆日报记者 侯金亮 朱涛
访谈嘉宾
西南大学智能金融与数字经济研究院常务副院长、教授 沈冰
西南政法大学国际贸易陆海新通道研究院副院长、教授 肖忠意
四川省委党校（四川行政学院）区域经济教研部副教授 蒲丽娟
切实提升金融服务乡村振兴效率和水平
主持人：成渝地区该如何立足农村发展实际，促进金融服务乡村振兴？
肖忠意：金融是国之重器，促进乡村振兴离不开强有力的金融支持。成渝地区双城经济圈农村户籍人口众多、农村地域面积广阔，且作为内陆省市，城乡发展不平衡不充分的矛盾仍然突出。随着新时代乡村振兴战略的实施，农村经济发展将成为成渝地区未来一段时期内的发展新动能。
推进成渝共建西部金融中心，要加大对乡村振兴领域的支持力度，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求。要结合区域内要素禀赋特征，强化服务乡村振兴的农村金融特色，并在实践中把新金融服务的普惠属性、共享属性、数字科技属性与传统农村金融属性相结合，构建服务乡村振兴的市场、机构和产品一体化新金融服务体系。
做好“五个推进”，强化服务乡村振兴的农村金融特色。推进“政府+金融+农户”“央行+政策性银行+商业金融机构”体系建设，形成多层次金融服务体系，释放长效制度红利。推进涉农金融机构现代化建设，加快“农贷通”等涉农金融服务平台在成渝地区的推广应用，增强可持续发展能力。推进金融要素跨区域流动，围绕建设成渝地区现代高效特色农业带，提升整体金融服务质量和效率。推进整体产业链金融建设，拓展从农产品到消费品的一体化金融产品创新力度。推进农村金融普惠发展，落实金融机构网点、业务、工作重心和人员等农村金融队伍“四下沉”。
推进“五链创新”，切实提升金融服务乡村振兴效率和水平。以金融服务乡村振兴为定位，创新形成央行主导、政策性金融机构搭台、商业性金融机构等全程全域参与的新金融服务链。探索政策金融工具和商业性金融机构协同模式，利用金融技术优势加速农业信息化与工业信息化无缝衔接，创新形成新金融基础设施链。拓展数字信息技术应用场景，满足成渝农业新产品、新业态、新主体的数字金融需求，创新形成包括信贷、保险、担保等金融工具的数字金融产品链。拓展新金融参与一二三产业融合发展的深度，以金融工具和手段有效联通上下游产业，提高金融服务效率，创新从农业生产到农产品的复合金融信息链。营造良好的金融环境，加强金融文化和金融素养培育，依托数字技术和交易信息创新农村信用评估路径，创新金融市场风险防控链。
协同发力推动开展绿色金融改革创新
主持人：在推进绿色金融改革创新方面，成渝两地该如何协同发力？
蒲丽娟：发展绿色金融是推动经济绿色转型升级的重要抓手。成渝两地要把握机遇，充分利用现有资源和市场优势，从标准设定、载体搭建和产品研发方面协同发力，共同推进绿色金融改革创新。
一是制定统一的绿色标准，夯实绿色金融产品的可持续投放基础。成渝地区应依托两地绿色企业（项目）库，建立统一的绿色金融标准，推动成熟的碳核算方法和成果在金融系统应用，共同打造绿色金融数字化发展平台，丰富和拓展绿色金融市场。一方面，内部要建立各类金融产品的统一界定标准，降低不同类别金融产品在核心绿色界定标准上的区域差异，促进各类绿色金融产品健康和可持续投放；另一方面，外部要建立更加完善的绿色金融体系框架，逐步与国际通行标准兼容，支持地方法人金融机构在境外募集资金用于成渝地区的绿色企业和绿色项目。
二是深化跨区域环境权益交易和资源交易，搭建绿色交易平台。一方面，对内要进一步探索成渝两地环境资源交易合作和绿色产业大数据共享模式，继续做大碳交易和用能权交易规模，形成西部大市场，为区域内各种绿色金融创新提供载体。另一方面，对外要推动与新加坡的绿色金融合作，搭建联结重庆、成都与新加坡的环境权益交易和绿色金融服务平台，探索低碳领域跨境合作有效途径。同时，还要鼓励金融机构将环境、社会和公司治理及企事业单位的环保信用等级与环境信用信息纳入投融资决策，营造良好的区域绿色金融投资环境。
三是协同开发绿色金融产品，构建多层次的绿色金融市场体系。成渝地区作为西部金融高地，与绿色制造、绿色建筑、绿色交通、绿色能源等协同发展机遇巨大。成渝两地金融机构要深化合作，大力发展绿色债券和权益抵质押贷款业务，建立绿色产业联合创投基金，积极构建多层次绿色金融市场体系。具体包括：推动绿色债券、林草碳汇质押、绿色供应链、绿色基础设施等金融产品的实施和落地；设立产业基金，大力支持成渝地区绿色产业发展和高碳产业转型；积极参与国家碳中和债券、碳期货、碳期权等多层次绿色金融市场体系的构建，协同共建西部金融中心。
加快推进供应链金融和贸易融资创新发展
主持人：在推进供应链金融和贸易融资创新发展方面，成渝应从哪些方面着力？
沈冰：供应链金融始于贸易融资，有利于实现资金流、物流、信息流的融合，提升产业链各方价值，发挥金融的资源配置作用。成渝两地要重点从以下几个方面着力：
一是充分发挥政府的引导作用，营造良好的金融生态环境。首先，成渝两地政府要进行总体设计和规划，设定短期目标和中长期目标，分阶段实施，实现优势互补，协同发展。其次，要建设跨区域物流金融数据库，与公共信息服务平台、物流贸易信息平台、国际贸易“单一窗口”互联互通，实现供应链金融信息的合作共享、统一管理和使用，做到物流、资金流、信息流的集成运作，解决在供应链金融中出现的信息不对称问题，实现参与各方沟通协作、互利共赢。最后，要出台财政补助、税收优惠、信贷支持、用地保障等促进供应链金融发展的指导意见，为供应链金融发展提供政策支持，营造良好的金融生态环境。
二是拓展金融机构业务，促进供应链金融和贸易融资创新。成渝地区的金融机构要拓展供应链金融和贸易融资的应用领域，以市场和客户需求为导向，有条件的可以建立相应的事业部，配置专业人员，开发各类供应链金融产品，以满足多样化、差异化的市场需求。依法合规开发航运金融产品，开展仓单和应收账款质押贷款等业务。深化铁路运单和铁海联运“一单制”试点，逐步解决铁路运单物权化凭证问题，扩大铁路运单在贸易结算融资业务中的运用，开展单证融资创新。积极开展物流相关保险，大力发展出口信用保险、国内贸易信用保险。
三是健全风险管理体制，促进供应链金融健康发展。成渝地区的有关机构要提高供应链金融服务平台、物流金融数据库、公共信息服务平台等的安全保障、运行监控与应急处置能力，防范供应链金融中可能出现的金融信息安全、网络安全等风险。对供应链金融和贸易融资的真实性要进行严格把关，警惕虚增、虚构资产等行为，认真履行尽职调查及必要的风控程序，强化对信息披露和投资者适当性的要求。建设和完善企业信用体系，加强供应链金融各环节的风险控制，促进供应链金融健康发展。
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