“减”审批，“加”监管，“优”服务。
近年来，重庆积极探索水土保持全流程创新管理机制，减事项、放权限、优流程、简材料、降费用，进一步优化水土保持政务服务，全面强化事前事中事后全流程监管，助推营商环境优化。
水土保持政务服务让企业获得感十足
“真没想到一天时间我们就搞完了项目前期水保手续！” 前段时间，华润微电子12吋功率半导体晶圆生产线项目代表在办理完水土保持业务之后，不禁感叹到。
围绕水土保持政策服务，这样得到企业点赞的事例在重庆还有很多。2018年，为了简化水土保持审批、减轻企业负担，重庆在全国率先全面推行区域（园区）水土保持评价制度。园区内企业不再单个办理水土保持方案审批手续，只需填写水土保持方案登记表报水行政主管部门备案即可。
而在此之前，达到相应规模的单个建设项目开工前均需委托专业的三方单位编制水土保持方案报告，从编制送审到拿到批复共需60个工作日，耗时较长、耗费较多。
此举一出，对于园区企业而言，实现了化繁为简、即来即办、只跑一次、减时减费。水土保持监测也由园区管理机构统一开展，园区内所有建设项目不再需要自行开展项目监测，也为园区企业节约了一大笔费用。
西部（重庆）科学城科学会堂项目会议会展地块项目代表介绍，现在实施水土保持全流程监管改革后，由重庆高新区生态环境局委托三方统一开展水土保持区域监测，自己不再需要自行委托开展监测，按照项目3年工期计算，至少可节约水土保持监测费用12万元。
此外，重庆还推出了一揽子优化水土保持政务服务的“政策包”：优化审批服务，水土保持方案行政许可和水保设施验收报备全部实现“渝快办”一网通办；压缩审批时限，单个项目水土保持方案审批时间由20天缩短至7天，水土保持设施验收报备即来即办；实施分类分级管理，将征占地面积不足20公顷的建设项目水土保持方案审批权下放至区县，对社会投资小型低风险项目和征占地面积小于0.5公顷的项目免于水土保持方案审批；减轻企业负担，调减水土保持补偿费征收标准30%，将方案评审费纳入各级财政预算；强化主动服务，对生产建设项目提前介入服务，加强技术指导、协调解决问题，避免因水土保持方案审查影响项目正常开工，有效助力全市稳经济大盘。
水土保持补偿费缴纳足不出户“一网通办”
“没想到这么快就收到税务部门发送的缴费提示短信。”前不久，某房地产公司财务人员在“渝快办”平台上提交水土保持方案审批申请，她原以为还需要等上好几天、跑好几趟才能完成水土保持费缴纳，在电子税务局上“一键”就完成了，整个过程不超过1分钟。
从去年以来，市税务局协同市水利局优化渠道、整合流程、简并资料，水土保持补偿费征收已实现办事、缴费“一网通办”，业务办理周期大幅缩减，市场主体缴纳时间从原来的平均3天缩减至1天。
据了解，“一网通办”运用“渝快办”平台和区块链技术，打破部门间信息壁垒，实现税务部门和主管部门信息互联互通共享，数据精准对接、传递，建立起信息互通、数据共享、业务联动的工作机制，在全国率先实行水土保持补偿费“免填单”缴费服务，实现“一键申报”、“实时扣款”、“信息共享”，服务效率显著提升。
建立全流程全链条水土保持监管体系
市水利局水保处负责人介绍，今年以来，市水利局联合市政府电子政务中心、市住房城乡建委、规划自然资源局、交通局、大数据局、税务局等市级部门建立起水土保持全流程协同监管服务体系，实现生产建设项目全生命周期信息实时共享，同时在项目立项、用地、开工、完工等关键环节，向建设单位及时发送提醒短信，形成靠前服务、精准提醒、督促整改全流程闭环管理，有效降低市场主体违法风险，提高了办事。
近年来，努力构建“管建设、管生产、管行业必须管水保”的全流程协同高效监管服务体系，出台一系列监管服务配套制度，完善水土保持信用评价标准，推进我市水土保持监督管理制度化、规范化、标准化，建立全方位、多层次、立体化的全流程全链条水土保持监管体系，全面营造公平公正的市场环境。
事前，加强水土保持方案质量管理，建立质量抽查制度，对编制质量差的单位进行通报和约谈，并将结果纳入到水土保持星级评价。事中事后全面强化监管，对遵纪守法、信用较好的市场主体减少监管频次，对违法违规、信用不良的市场主体严格监管执法，切实营造公平公正的营商环境。
“多部门全流程高效协同，及早发现问题、主动提醒、督促整改，监管效能大幅提高，减少了市场主体违法风险和事后违法整改投入。”市水利局水保处负责人说。
上游新闻记者 王梓涵 重庆市水利局 供图
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