图：在重庆市北碚区一家机器人生产企业，观众在展示中心与服务型机器人互动，工业机器人研发、生产进入规模化发展阶段，促进当地传统製造企业的自动化、信息化和智能化/新华社

面对複杂多变的国内外形势，今年以来中国经济总体仍续“稳中向好”态势，但亦面临不少困难与挑战。中国财政部部长刘昆透过新华社回应了当前中国经济的热点话题。刘昆表示，中央已明确“积极的财政政策要更加积极”，但绝不是要搞“大水漫灌”式的强刺激，而要提高政策的前瞻性、灵活性、有效性，要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用，藉此推动经济高质量发展。他并透露，下一步财政政策将从“加力减负”、“补齐短板”、“促进消费”、“节用裕民”四方面继续发力。/大公报记者 倪巍晨上海报道

官方数据显示，截至9月26日，地方政府新增一般债券已完成全年计劃的91.8%，新增专项债券已完成全年计劃的85%，且前8个月全国财政支出完成预算的67%，上月进度继续加快。刘昆介绍，今年积极财政政策效应除表现在“大力减税降费”外，还有“加快债券发行”和“提速预算执行”，确保地方政府加快资金使用，尽快发挥效益。

全年减税规模料超1.3万亿

在谈到“上半年财政收入增幅高於GDP增幅”时，刘昆认为，从国际同口径数据看，中国宏观税负并不高，按国际货币基金组织数据，2015年中国宏观税负为29%，世界各国平均水平为36.8%；2016和2017年，中国宏观税负分别为28.2%和27.2%，已连续两年下降。另一方面，GDP增速以“不变价”计算，财政收入增速以“现价”计算，不能直接对比。他举例说，去年中国GDP增速为6.9%，按“现价”计算为11.2%，比7.4%的财政收入增速高近4个百分点，今年全年财政收入增速预计低於以“现价”计算的GDP增速。

“减税政策效应显现需一定时间。”刘昆提醒说，部分行业增值税税率5月1日起下调，“随着时间推移，企业对减税降费的获得感会有所增强”。他并指，还在研究更大规模的减税、更加明显的降费措施。

中金公司宏观分析师刘鎏认为，从8月财政数据看，减税政策效果仍需显露，儘管8月财政支出增速维持低速增长，但当月基建相关支出增速已开始回升，加之个税降税措施本月的正式实施，四季度个税增速有望减缓。

对地方转移支付增10.9%

刘昆强调，今年减税降费力度进一步加大，除年初确定的全年减税降费1.1万亿元的政策措施外，又出台了促进实体经济发展、支持科技创新等系列措施，预计全年减税降费规模超1.3万亿元。

刘昆表示，今年以来中央财政积极调整优化支出结构，严控一般性支出，加强“三公”经费管理，加大对重点领域和关键环节的投入力度。他解释，推动区域均衡发展方面，今年中央对地方一般性转移支付3.9万亿元，增长10.9%，是近年来增幅最高的一年，且资金分配方面，重点向中西部等财政困难地区倾斜。

瑞银证券中国首席策略分析师高挺判断，未来中国财政政策料进一步放鬆，并支持基建投资，从而部分抵销贸易摩擦带来的负面衝击。华泰证券首席分析师李超相信，后期财政政策仍然积极，政策初衷是通过财政政策的发力，将经济增速稳定在合理区间。

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