9月10日，《南充市全方位融入重庆发展规划(征求意见稿)》公布，这是当地首次将融入重庆写进城市发展战略。

上游新闻记者（报料微信号：shangyounews）发现，除了南充外，近期，包括泸州、遂宁、资阳、内江、广安、达州等环重庆的四川六座地级城市，也正在发力融入重庆，给出了各自不同的路径和目标。

今年6月的最后两天，四川省委召开的十一届三次全会提出 “一干多支，五区协同”的发展理念，核心是破解经济大而不强、区域发展不平衡、城乡发展不平衡等发展不足的问题。

四川省委书记彭清华说，首位城市与其他市（州）相比体量相差悬殊，排名第一的成都市经济总量是排名第二的绵阳市的6.7倍，成都平原经济区8市以占全省17.8%的面积，承载了全省45.8%的人口，贡献了60.6%的经济总量。

此次全会明确了绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州等7个区域中心城市的地位，并鼓励和支持有条件的区域中心城市争创全省经济副中心，“相信经过几年努力，一定能够形成几个经济总量3000亿元到5000亿元左右的城市，到时候我们会敲锣打鼓把‘副中心’的桂冠给你戴上。”

而环渝经济圈七个地级市依靠地缘关系，参与的这场竞争四川经济副中心城市的大战，火药味已是十足。

口号目标：各有不同皆要融入重庆

位于成渝经济区主轴两侧的泸州和南充，都在官方文件中明确提出要成为四川经济副中心。上游新闻记者注意到，在今年7月25日召开的中共南充市委六届八次全会上，南充明确了这一奋斗目标，提出要建设“成渝第二城”，争创全省经济副中心。《南充市全方位融入重庆发展规划(征求意见稿)》明确，南充市力争到2020年，基本建成全方位融入重庆的“区域同城、基础同网、产业同链、生态同筑、社会同享”跨区域协同发展格局。

就在南充市委全会召开的几天前，泸州市委八届五次全会也审议通过了《中共泸州市委关于贯彻落实省委十一届三次全会精神奋力争创全省经济副中心的决定》，明确泸州将要加快建成川渝滇黔结合部区域中心城市和成渝经济区南部中心城市，争创全省经济副中心。

在四川省委确定的七个全省经济副中心的“种子选手”中，川东北的区域中心达州也试图融入重庆发展圈。在今年8月召开的达州市委四届六次全会上，达州的发展定位被确定为“建设打造四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市”，正式上升到了省级层面。

地缘优势是广安融入重庆发展的重要理由之一。上游新闻曾报道，2018年5月10日，渝广高速二期正式通车，从重庆人和经金山大道，可直接上渝广高速，从重庆主城区到广安只要1小时。占据地缘优势的广安市，提出了“加快建设川渝合作示范城市”的口号。广安当地媒体评论，广安“左手重庆，右手成都”，川渝合作示范区的优势日益明显。

作为成渝两地中心节点城市，遂宁处于成渝发展主轴带，具有良好的区位优势、产业基础以及较强的承接产业转移能力。8月底，遂宁市委七届六次全会提出了要建设“奋力建设成渝发展主轴绿色经济强市”的奋斗目标，加快建设成渝经济区区域性中心城市。

在成都和重庆这两个城市之间，资阳是毫无疑问的连接带。成安渝高速构成了成都和重庆间最高效的公路交通方式，也成就了资阳在成渝经济区中的地位，资阳提出了“成渝门户枢纽型临空新兴城市”的发展口号，争当川渝合作的排头兵。

7月下旬召开的内江市委七届七次全会上，内江提出“要加快建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心”的定位。

融入路径：以产业集群带动发展

四川环渝经济圈的七座城市，大多提出了要配套建设重庆市具有优势的电子信息、汽摩制造等产业进行相关产业建设，或者为重庆的加工制造业提供物原料的支持。上游新闻梳理发现，在南充营山县、广安邻水县、遂宁安居区等地，都建成了为重庆相关产业提供配套支持的工业园区。

南充为实现成渝第二城的目标，主要强调了产业集群的作用。南充市委六届八次全会提出，南充要做强产业支撑，培育壮大汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，加快发展电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保“五大百亿战略性新兴产业”，构建“5+5”现代产业体系。

泸州的眼光同样放到了加快构建现代产业体系上，提出了提质增量发展工业，推动白酒、电子信息、能源化工、装备制造、现代医药、航空航天等六大产业加快发展；做优做强现代服务业，大力发展现代农业，深化农业供给侧结构性改革，着力做强八大特色农业。

位于川东北的达州则立足自身丰富的天然资源等优势，确定了达州要以重点产业集群发展为主攻方向，着力打造能源化工、新材料、农产品加工、现代建筑4个“千亿产业集群”，智能装备制造、电子信息、文化旅游、现代物流4个“五百亿产业集群”，生物医药1个“百亿产业集群”，加快构建具有达州特色的现代产业体系。

南充、达州、泸州这三个被四川省委确定为经济副中心“种子选手”的边界城市，因为自身良好的产业基础，都选择了符合自身发展条件的产业作为自己的发展路径。上游新闻也观察到，环渝经济圈的其他四个城市则主动提出了要融入重庆、成都的发展大局，下好一盘棋。

广安市委五届六次全体会议提出，要围绕“加快建设川渝合作示范城市”，全面推进广安与重庆协同发展，主动融入重庆，努力把广安建成重庆主城空间拓展区、重大产业配套区、农副产品供应区、休闲度假“后花园”，成为川渝合作发展先导区。加强跨区域合作，积极承接深圳、珠海、厦门等经济特区产业转移，优化调整工业结构，构建“341”现代工业产业体系，突出发展装备制造、电子信息、能源化工3个支柱产业，大力发展生物医药、食品饮料、先进材料、轻工服装4个优势产业，积极发展数字经济新业态。

处于成都和重庆正中的资阳市提出了要同时拥抱成都和重庆，资阳要聚焦“成渝门户枢纽、临空新兴城市”发展定位，要全面借力成渝融入成渝，着力强化成渝中部支撑。积极支持服务国家中心城市建设，主动承接成都重庆功能疏解和产业转移，建设成渝中部产业集聚示范区。资阳市委要求落实深化川渝合作推动长江经济带发展行动计划，推动与重庆渝北区、大足区等地开展务实合作。

内江市明确提出要和成渝协同发展，路径也更为具体：内江要与成渝协同发展，聚力发展新材料、新装备、新医药、新能源和大数据“四新一大”产业，推动产业配套互补共赢、交通设施互联互通、公共服务便捷共享、创新改革开放协同联动、生态环境联防联治、协作机制高效顺畅，对内提升增长动能，对外提升服务功能。

产业协同也是遂宁市的选项。遂宁市委提出，要把联动成渝、拓展东南、形成立体全面开放新态势作为关键之举强力推进，加快建设成渝经济区最具活力城市。要构建开放大格局，强化与成渝的产业协作配套，与成渝发展主轴节点城市、环成都经济圈城市开展全方位合作，建设成都平原经济区东向开放“桥头堡”。

融入实体：不仅修路还要接轻轨

 “要致富，先修路”。在环渝经济圈的四川七个地级市中，不仅提出了要修建或者已建成了通往重庆主城区的高速路或者高铁，还瞄准了城市轨道交通。

在今年6月底召开的四川省委十一届三次全会提出，要促进川渝路网一体化发展。而在此前的一个月，渝广高速二期正式通车，从重庆主城区到广安只要1小时。

长期以来，交通方面融合是广安的重点工作之一。广安市委书记李建勤曾一个星期内连续两次率队进京，赴国家发改委、海关总署和中国铁路总公司等部委和单位，为广安在川渝合作示范区(广安片区)建设、设立海关机构、以及尽快开工西安经达州、广安至重庆高铁等争取政策支持。除此之外，广安市还提出畅通嘉陵江、渠江水运通道，与重庆共享江北机场便捷通行服务，形成全面对外开放的交通格局。

广安市委书记李建勤还曾在的党代会讨论中透露，争取重庆轻轨延伸至广安这一项目并不是一时兴起的口号，而是切实可行的目标。他率广安市党政代表团到重庆考察学习推进合作时表示，推动广安进一步融入重庆，轻轨是未来一系列合作项目之一。

泸州也提出要把重庆轻轨“修过来”，在十三五期间，泸州将积极规划至重庆市江津区的轻轨建设，进一步加强泸州与重庆的区域合作，深度融入重庆0.5-1小时经济圈，大力承接重庆产业转移。

达州的目光放在了高铁和铁水联运上，借助万州港深水良港的优势，通过铁路和水路联运的方式，实现达州的通江达海。

数据目标：冲刺“双两百”

相对于经济副中心的发展目标，环渝经济圈的七个四川地级市都有明确的数字发展目标。

上游新闻记者从各地官方了解到，城市中心城区建成区面积达到200平方公里、城市人口达到200万的“双两百”目标，成为了泸州、南充、达州共同的追求目标。

泸州市委七届十二次全体会议上提出，到2020年，泸州中心城区建成区面积达到200平方公里，城市人口达到200万人；综合经济实力显著增强，集聚和辐射能力显著提升；城市功能更加完备，环境更加优美，特色更加鲜明。

南充和泸州较劲意味十足。南充市市长吴群刚在8月30日表示，南充目前是四川第五经济大市，南充主城区建城的面积有130平方公里，常住人口近130万人。到2025年，南充市主城区建城面积将突破200平方公里，常住人口突破两百万人，南充有条件成为四川地级市中首个双超两百的城市。

达州的发展目标也是双两百，不过实现这一目标较南充推迟了近10年。达州市规划局副局长肖劲松在解读达州市委四届六次全会精神新闻发布会上表示，达州将在2018年建成“双100”大城市基础上，坚定推进2020年“双130”和2025年“双160”城市建设，到2035年将达州建成“人口超过200万，城市面积超过200平方公里”的区域中心大城市。

上游新闻见习记者 胡磊

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