侠客岛微信公号消息，北约,一个冷战的产物,一个以欧洲国家为主的军事组织,最近因为和“中国”扯上了关系,再次引发了人们的关注。

12月4日,北约峰会在伦敦结束,发布的宣言中首次提到中国。

接着,有部分媒体发出报道:北约宣言首次写入“中国威胁”、面临“中国威胁”北约展现罕见团结、欧洲国家将中国定为对手。

事实真的如此吗?美国的对华态度我们知道,北约内的26个欧洲国家也把中国当敌人了吗?

岛叔认为,非也。说什么欧洲把中国当威胁,那是有媒体想要搞个大新闻的结果。

12月3-4日,北约峰会在伦敦举行,其成员国美国、加拿大、26个欧洲国家及土耳其派代表参会(图源:新华社)

宣言

首先,这次北约发布的“伦敦宣言”到底怎么说中国的?

在北约官网,岛叔找到宣言原文,翻译过来是:我们认识到,中国日益增长的影响力和国际政策,为北约带来了需要共同应对的机遇和挑战。

是的,在宣言中,就一句话,并且根本没有“威胁”(threat)这个词。可以想到,一些媒体把这句话夸张为北约把中国当威胁了,是引申于“挑战”这个词。

“伦敦宣言”中提到中国的表述,截图自北约官网

不过,正如我们常说的“全球化带来了机遇和挑战”这样,“挑战”并不代表充满敌意,它更多是一个中性的、根据语境解读的词语。更何况,排在前面还有一个大大的“机遇”一词。

实际上,这次北约成立70周年的庆祝活动更多的是被关于金钱和未来战略的激烈争执所笼罩。一个流传出的视频片段,从私人关系角度曝光了几个西方国家领导人之间的分歧。

法国总统马克龙在上个月曾发出北约已经“脑死”的说法,引发了美国方面的强烈反应。关于中国议题,他在11月28日在巴黎的一场新闻发布会上,有着非常明确的表态。

他对记者说:“谁是我们的敌人?这是我们需要搞清楚的一个战略性问题。有时,我听到一些人说是俄罗斯或者中国,我不这样认为。我们的共同敌人,很明显是在北约内部,是各个国家深陷的恐怖主义。”

马克龙特别介意美国在叙利亚撤军,允许土耳其军事打击叙北部的事情。他说,把库尔德人抛弃、扔给土耳其,让叙利亚更加不稳定,还导致上百个“伊斯兰国”分子逃跑,这明显与北约的原则相悖。

这样看来,当时美国从叙撤军,并未提前和北约其他国家讨论,至少没有通知到法国。这种没有协调的单边主义行动,视北约为无物的行为,让马克龙觉得北约濒临“脑死”。

英国《经济学人》杂志11月9日刊登对马克龙的专访,马克龙说北约濒临“脑死”

在德国总理默克尔这边,她不同意马克龙关于北约状态的描述,但她同意其关于中国的说法。实际上,默克尔是访华次数最多的西方领导人,她就任以来访华有12次,最近一次是今年9月份,她去了武汉。

至于欧洲另一个大国英国,对相关议题的态度如何,还得看下周英国大选的结果。

从经贸角度来看,根据今天中国海关总署公布的数据,今年前11个月中国进出口总值同比增2.4%,欧盟、东盟和美国为中国前三大贸易伙伴,在中国与美国贸易值有所下降的同时,中欧贸易值同比大增7.7%。

其实,欧盟已经连续15年成为中国的最大贸易伙伴(看来马上要连续16年),其中,中国已连续3年成为德国最大的贸易伙伴。欧洲国家与中国已是紧密联系在一起。

无须讳言的是,欧洲国家存在对中国的疑虑,不管是出于意识形态、社会制度不同,还是了解不够、误解太深等原因,但如果说欧洲已经把中国当“敌人”了,那只能说是fake news。

既然如此,为什么北约这次还要讨论中国呢?这首先要从北约的历史和现状来看。

部分媒体报道: 《来自中国的挑战,可使北约团结起来》《面对中国威胁,北约展现罕见团结》

北约

简称为“北约”的北大西洋公约组织成立于1949年,当时是为了对抗前苏联和其领导的“华约”组织,其最早的成员包括美国、加拿大,以及10个欧洲国家。

从结构上来看,相比于相互确保彼此安全承诺的联盟,北约更多的是美国为盟友提供安全保障,盟友支持美国的主导地位,形成一个等级制的同盟体系或国际次体系。

1991年,华约解散,北约丧失了目标敌人。但是,和大家以为的北约迟早解散的预期不同,北约反而继续扩大了成员。

从范围上看,北约不断蚕食前苏联地区。1999年,波兰、匈牙利、捷克三国加入。2017年,黑山加入。北马其顿成为下一个加入北约的国家,也就是其第30个成员国。

北约成员图,左侧为加入时间

如此,北约的定位就出现了疑问。冷战都结束了,北约的存在是为了什么?北约在世界舞台的角色是什么?

在美国的主导下,北约开始更新观念、转变职能,进行适应性调整。2006年4月,北约里加峰会通过未来转型战略的文件,文件说北约致力于在全球建立拥有“共同价值观与共同利益”的全球伙伴关系。

但是,事实是,北约从来没有搞清楚自己的定位。巴尔干半岛、北非、中东、反恐等问题,都曾落入北约的视野。从法国退出北约,到伊拉克战争、利比亚内战、伊朗核问题、中导条约,欧洲国家和美国矛盾不断。

这次的伦敦峰会上,关于北约的军费分摊,成为一个新的棘手问题。美国希望欧洲国家交更多的军费,而欧洲国家明显不愿意。在这次峰会开幕前,美国和法国领导人的媒体见面会上,两人几乎处于各说各话的状态。

因此,面对一个辉煌往昔不再、内讧不断的军事组织,美国希望通过制造新的对手,为北约创造一个假想敌,来增加北约的内部一致性。

而这个假想敌就是中国。

12月3日,北约峰会开幕前,特朗普与马克龙举行会晤(图源:VCG)

分歧

在“伦敦宣言”中,还有一处未提中国,但谁都知道在说什么。

宣言说:“北约和其成员,在各自权威范围内,承诺确保包括5G在内的通信安全,认识这需要依靠安全和有弹性的通信系统。”

“伦敦宣言”中提到5G的表述,截图自北约官网

就岛叔参加国际会议报道的经验,这种国际峰会的宣言其实充满了妥协,甚至还有争吵,关于某句话是否加入,某个对象的名字是否提及,都是锱铢必较的结果。

从关于5G的这句模糊的话语,我们甚至可以猜出,在声明起草过程中,某个国家强力要塞入一些内容,而部分国家则提出反对,于是最终版宣言中,呈现出这样一个折中的表述。

众所周知,近一年来,美国一直在游说其他国家在5G建设中,不再使用华为设备。有一些欧洲大国,处于一种进退两难的境地。比如英国,作为“五眼联盟”的成员,受制于美国,但又确实被便宜又好用的中国设备吸引。

这两天,英国现任首相约翰逊,就拿了华为的手机在电视节目上和主持人自拍,让欧洲媒体和网民炸了锅。

 12月5日,约翰逊用华为手机自拍。事后他发表声明说,手机不是自己的

美国其实早意识到,这些欧洲大国越来越“难管”,于是在该地区物色新的战略支点,那就是欧洲边缘地区的小国。比如在今年9月,波兰和美国签署了排除“不安全”供应商的5G声明。波兰成为已代替英国,成为美国制衡法德的主要力量。

关于这次峰会,某个外交人士曾透露,“美国和较小的欧洲国家(中东欧国家)一直在共同使劲,在北约峰会上提出中国的话题。”

实际上,美国向欧洲国家施压,要求其在中美经济和政治冲突中选边站队,已经引发了欧洲内部国家间紧张关系的加剧。

欧盟内部因此导致的分化风险,提醒了欧洲无法在“大国竞争中独善其身”。默克尔最近已经喊出了欧盟要加强“战略主权”的呼吁,希望形成非美国强加的、统一的对华立场。

正如北约秘书长斯托尔滕贝格所言:“我们需要更好地理解中国的崛起,理解这对我们的安全意味着什么。要从机遇和挑战的角度来看。”

面对一个崛起的中国,欧洲国家确实有必要好好思考,该以什么心态和中国交往。

不过,当今世界,意识形态集团的对立、中心与边缘的分歧、不同文明间的冲突显然已不是主流,互联互通取代传统的地缘政治是大势所趋。

在岛叔看来,也许未来将会出现一种北约-中国对话与合作的机制,因为欧洲国家和中国都有足够的智慧和力量,排除干扰,让双方通过增强战略互信,走上合作者的道路。

原标题：【解局】北约宣言首提“中国”，真把中国当敌人？

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