10月20日，中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称“《纲要》”）发布。这是指导当前和今后一个时期成渝地区双城经济圈建设的纲领性文件。
“《纲要》8次提到‘税’字，对深化税收征管改革提出了新要求，做出了新部署。”重庆市税务局党委书记、局长许光烈表示，2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议专题部署推动成渝地区双城经济圈建设。一年多来，川渝两地税务部门按照两地党委政府和国家税务总局的部署安排，积极拓宽合作内涵、强化整合资源、完善体制机制，在税收征管服务一体化道路上不断奋进，助力川渝两地打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。
川渝通办再扩围，跨省办税缴费更便捷
《纲要》明确，要深化“放管服”改革，推行政务服务“最多跑一次”改革，发布“零跑腿”事项清单，加快实现区域内“一网通办”。对于这一点，川渝税务部门在此前已经实现了包括跨省税务迁移、异地缴税等38项涉税事项线上川渝通办，让两地市场主体和市场要素流动更频繁、更便捷。
“本以为迁移要四川重庆两头跑，没想到在电子税务局就可以办理全部流程，企业就成功迁移到了重庆。”四川泸州特云宝网络科技有限公司财务负责人聂小莉说。
今年8月19日，聂小莉通过电子税务局，成功将企业从四川省泸州市迁移至重庆市九龙坡区，这是川渝地区首个通过线上跨省税务迁移的企业。
重庆市税务局二级巡视员、征管和科技发展处处长许皓介绍，截至2021年9月底，川渝纳税人通过“川渝通办”互访约1.96万次，办理跨省业务9440余笔。当前两地税务正在加快推进房产税、城镇土地使用税跨省（市）申报、“十一税合一”综合申报等通办业务上线运行。
川渝通办功能在不断拓展的同时，也在不断优化。在已有“跨省缴库”功能的基础上，川渝税务部门在全国首创线上跨省缴税“新模式”，川渝异地缴税实现“零跑路”。截至9月底，重庆40家商业银行跨省缴税实现“一键直达”，市外纳税人通过跨省电子缴税缴入重庆国库1425笔。
在重庆市南岸区税务局办税服务厅成渝地区双城经济圈涉税服务自助通办专区，税务人员辅导市民办理跨区域涉税事宜。蒋宜非 摄
执法统一再加速，政策执行更同频
“加强川渝污染跨界协同治理”是《纲要》中的一项重要内容。去年以来，川渝税务部门就已经开始探索，实现了油气资源税征管两地协同，统一了两地建筑施工扬尘排污系数的执行口径、建立了毗邻地区税务部门环境保护税涉税信息共享机制和征管协作机制。
不仅如此，据了解，2020年以来，川渝税务部门通过梳理政策执行差异，积极协同执行口径、标准和程序，推动川渝税收政策执行统一，着力营造更加公平的税收法治环境。
以统一税费政策执行口径为例，2020年以来，川渝两地实现了西部大开发税收优惠政策、毗邻地区城镇土地使用税标准等政策执行统一，还将继续推动环保税污染物排放量系数等政策口径协同。
在行政处罚上，川渝税务部门在现行裁量权基准制度范围内，严格执行“首违不罚”，共同实行自然人纳税人单次50元、企业纳税人单次100元的低处罚标准，切实减轻纳税人涉税负担。
此外，两地税务部门还共同制定了行政处罚裁量权行使规则和裁量基准整体框架，初步统一了7大类62项税务违法违章行为行政处罚裁量基准。
“目前，我们正在将裁量基准和实施办法嵌入金税三期核心征管系统，待文件印发后同步投入使用。”重庆市税务局政策法规处副处长陈汉介绍，这将实现税收违法违章行为自动识别、违法违章情节自动判断、“首违不罚”判断提醒、集体审议线上留痕、处罚金额自动计算，进一步提高川渝税务行政处罚精确化、信息化、智能化水平。
线上线下再融合，税费服务更“无界”
《纲要》提出，要营造一流营商环境，打破行政区划对要素流动的不合理限制，推动要素市场一体化。自2019年以来，川渝税务部门便积极推进税费服务同标同质，为两地市场主体提供无差别、同标准的便利服务。
“习惯性地拨通了重庆12366热线电话，没想到他们对四川的社保费政策都十分清楚，很快解答了我的问题。”近日，在重庆合川区燕窝镇工作的李先生，为四川的父母咨询城乡居民养老保险和医疗保险政策时，拨通了重庆纳税缴费服务热线，两分钟内就得到了答案。
重庆市税务局纳税服务处处长沈轶介绍，川渝两地税务部门签订了《川渝统一纳税咨询服务意向书》，强化咨询人员、咨询业务“两个互动”，开展川渝12366热线统一培训，建立拨测质检机制，共享12366地方知识库，着力构建川渝一体化纳税缴费咨询服务体系。
2021年6月以来，两地税务部门围绕个人所得税汇算政策解读等热点问题开展线上培训6次，对900通电话随机质检，互提意见建议51条，交互添加2019年以来本地税费政策到双方的知识库。
推进税费服务同标同质，纳税信用互通互认是另一重要举措。沈轶介绍，截至目前，两地已交换纳税人信用信息95万条，确保纳税人在川渝两地税收征管、纳税服务、风险管理中均可享受同等的管理和服务。
此外，两地税务部门还联合打造统一标准的川渝办税样板服务厅。
上游新闻记者 孙琼英 通讯员 颜宏
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