推动经济社会高质量发展，交通要当好“先行官”。10月20日召开的渝东北三峡库区城镇群工作座谈会提出，要在基础设施上补短板，推进交通互联互通，提升现代物流发展水平，统筹各类基础设施建设。
渝东北位于秦巴山区和三峡库区腹心地带，区位优势明显，战略地位突出，生态责任重大。如何把这些优势转化为发展优势，探索生态优先新路子、打造绿色发展升级版？加快补齐基础设施建设这块短板，是摆在渝东北面前的一道大题目。就此，两江观察对渝东北基础设施建设进展进行了梳理，并采访了西南大学经济管理学院副院长、教授黄庆华。
▲2021年8月，郑万高铁重庆段已全线铺轨完毕。 谢智强 摄/视觉重庆
“短”在何处
渝东北三峡库区城镇群是重庆推进“一区两群”协调发展的重要支撑，也是成渝地区双城经济圈向东联结长江经济带的桥头堡，在川渝陕鄂交界地区具有重要的区域中心地位。
去年7月召开的渝东北三峡库区城镇群工作座谈会提出，要推动基础设施互联互通，把打通对外大通道摆在优先位置，加快高速铁路、高速公路、机场和枢纽港建设。本次座谈会进一步提出，要突出交通基础设施补短板，推动高铁、普铁、公交化列车齐头并进，加快构建内畅外联的综合交通网络。
这块短板“短”在何处？按重庆市发改委的说法，目前，渝东北三峡库区城镇群在城乡客运、通达深度、外联衔接等方面与群众对美好生活的需求仍有差距。
为此，渝东北各区县在高铁、港口等外联衔接项目上，在城际公交、水上巴士等城乡客运上持续发力，利好消息不断：
今年2月，川渝6家企业签订《万州新田港二期项目股东出资合作协议书》，标志着川渝合作共建新田港二期项目正式落地。
7月，万州至开州的城市快速通道全线开通，万州与开州两地往来时间从过去1个小时缩短至15分钟。
9月，郑万高铁重庆段奉节、云阳、巫山三座站房同日完工，标志着郑万高铁重庆段站房整体完工，距离郑万高铁重庆段通车又近了一步。
同月，交通部批复的长江上游首座万吨级深水良港——重庆新生港在忠县正式开港运营，可将川东、甘南、陕南以及重庆部分地区的货物汇集于此，形成我国西北地区通江入海的重要通道。
常态运营万云“水上巴士”；新开通渝东北首条城际公交线路万州体育馆至开州岳溪镇；万州机场改扩建正有序推进，一体运营开州、云阳候机楼。
……
加快补齐基础设施短板，这是“做特做优”渝东北三峡库区城镇群的重要内容，不仅凝聚了越来越广泛的共识，而且成为渝东北各区县的共同行动。
▲截止2021年10月，万州机场今年旅客吞吐量突破100万人次。冉孟军 摄/视觉重庆
关键支撑
站在新的起点上，渝东北要探索生态优先新路子、打造绿色发展升级版，加强基础设施建设、提升互联互通水平将构成基础性、关键性支撑。
“管理学中有一个‘木桶原理’，即一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木块，而是取决于桶壁上最短的那块。补齐基础设施这块关键短板，对渝东北走深走实‘两化路’、做大做强实体经济、推动经济社会发展全面绿色转型的作用十分明显。同时，这还将进一步推动区域公共服务一体化，持续深化‘一区两群’、川渝毗邻地区以及城镇群内部的协同发展。”黄庆华认为。
●有利于抓项目稳投资。重大基础设施项目建设持续推进，是稳投资的重要引擎。现阶段，渝东北基础设施建设投资需求依然很大，包括公、铁、水、空立体交通和水利枢纽、生态修复、新基建等，加大这些领域投资，既可以对渝东北经济发展起到支撑、带动作用，更有利于补齐短板和改善民生，增强发展后劲。
●有利于推动产业发展。完善的基础设施，有助于渝东北因地制宜发展绿色产业，推动农业上规模提品质、工业抓特色抓配套、文旅业做靓“大三峡”打造“升级版”，加大科技创新力度，加快构建现代产业体系，进一步释放出生态优先、绿色发展的活力。
●有利于推动区域协调发展。渝东北要做到一体化规划、组团式发展、协同性建设，就要以基础设施互联互通为纽带，着力推动高铁、普铁、公交化列车齐头并进，进一步完善公路对外通道和内部网络，促进现有机场扩容升级，支持港口跨区整合、联动发展，推动区域协作更加紧密、更加有效。
▲忠县新生港货运繁忙。重庆日报资料图
如何实施
下一步，渝东北怎样补齐基础设施短板？黄庆华及其研究团队成员潘婷提出了一系列建议：
在总体规划设计上，按照成渝地区双城经济圈及重庆的综合立体交通网规划，渝东北要结合自身的城乡建设实际、人口规模、产业布局、生态环境等，抓重点、抓难点，细化基础设施建设方案。比如，着力打造以万州为中心、连南接北承东贯西的区域性综合交通运输枢纽，充分发挥长江黄金水道、高速铁路、高速公路通道优势，培育壮大枢纽经济，助力打造重庆东北部连接“一带一路”与长江经济带的重要枢纽。
在实施路径上，渝东北要在区域一体化框架下，进一步织密内畅外联交通网络，提升区域交通运行效能。
铁路方面，要加快推进成达万高铁、沿江高铁渝万段、郑万高铁等通道及其枢纽站场配套设施建设，确保按时投入运营。
公路方面，要加快巫云开高速、梁开高速和城开高速等项目建设，有序推进国道严重拥堵路段和重要路段提质升级，逐步完善普通省道骨架网。
水运方面，加快推进万州新田港二期工程，提档升级渝东北三峡库区重要支流航道，推进黛溪河、鳊鱼溪等航道整治，对照一级航道标准，积极开展小江航道治理提升研究。
航空方面，稳步推进万州机场改扩建，扩大航线规模，力争把万州机场和巫山机场建设成为国家重要的旅游支线机场，发挥航空运输对区域经济发展和城市对外开放的带动作用。
此外，渝东北还要建立绿色高效的水利能源保障体系，推动新型基础设施与传统基础设施融合发展，着力加快5G、大数据、云计算、工业互联网等新型基础设施建设，加快电商综合服务平台建设，提升现代物流发展水平，促进信息化与产业发展、城市建设、公共服务、乡村振兴共融共生。 可以预见，随着交通、水利、物流、新基建等基础设施的不断完善，渝东北推动高质量发展、创造高品质生活就有了有力的支撑和保障，一幅“生态美、产业兴、百姓富”的未来图景将在三峡库区铺展开来。
原标题：这个短板，渝东北如何补齐？
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