7月14日，记者从两江新区获悉，为充分激发市场活力，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，两江新区近日制定《两江新区进一步优化营商环境“十项行动”方案（试行）》（以下简称“方案”）。

行政审批跑出“新速度”

《方案》指出，两江新区要严格执行首问负责、一次性告知、全程代办、投诉必查等制度，切实提升行政审批服务质量和效率，降低制度性交易成本，努力实现企业和群众便利最大化。

针对招商引资项目，两江新区将制定专人为企业全程服务；针对中小企业，将探索涉企免费代办机制，制定免费代办清单，采取政府购买服务或自主的方式提供信息发布、政务代理、政策咨询、培训服务等公益性或免费服务。

值得一提的是，两江新区将“跑”出优化营商环境的“新速度”，通过精简环节、压缩时限、实施互不为前置、承诺免审等措施，确保建设用地规划许可到施工许可证办理的行政审批时间，一般工业项目压缩到16个工作日以内，房地产及社会投资类项目压缩到34个工作日以内。确保环评报告书审批办理时限压缩到20个工作日以内，环评报告表审批办理时限压缩到16个工作日以内。确保规划用地许可环节由10个工作日缩减为2个工作日以内，一般工业项目的工程规划许可环节从6个工作日缩减为3个工作日以内，并优化生产性企业水电气等保障要素办理流程。

两江新区还将全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，提高政务服务事项网上可办率和网上办理比例，开发便民生活服务应用，切实提高效率。

面向高端人才抛出多项福利

用事业留住人才、用平台留住人才、用社会环境留住人才。根据《方案》，两江新区将继续优化楼宇租赁扶持政策，积极推动创新创业平台建设，为创业者提供“全链条、一体化”的创业服务。

两江新区将制定出台两江新区引进留住大学本科以上人才、专业技术人才、高技能人才普惠政策；优化完善现有高层次人才、经营管理人才、创新创业人才、教育医疗人才引进培育政策。同时整合优化人才服务资源，建设专业化人才服务队伍，打造更便捷高效的人才创新创业指导、成果孵化“一站式”服务中心。

建立企业信用“红黑名单”

《方案》还提出，两江新区将建设“信用两江”，定期对政府履行协议及依法依规兑现承诺情况展开专项督查、集中清理、妥善处置。

同时，加强政务信息资源共享交换平台建设，推进新区社会信用平台建设，建立大数据分析、市场主体信用评价、小微企业信用信息服务等重要信息系统，加强政务诚信、企业诚信、社会诚信重点领域建设。

两江新区还将建立企业信用“红黑名单”，分行业（领域）建立完善信用“红黑名单”联合奖惩事项清单，对严重违法失信主体依法采取市场进入限制，形成“一处失信，处处受限”的失信惩戒长效机制。

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两江新区各类企业已达近7万户

营商环境就是生产力。世界银行发布的一项报告表明：营商环境整体指数提升1%，可使投资率增长0.3%，GDP增长率提高0.36%。

两江新区高度重视营商环境的优化。例如两江新区通过出台“放管服改革40条”，进一步完善行政管理体制和运行机制，最大限度精简行政审批事项和环节。

数据显示，两江新区已经大幅取消企业登记前置审批事项，从226项调整为32项，市场准入环境显著改善。两江新区还建立了企业注册登记绿色通道服务制度，企业注册登记审批时限从法定20个工作日压缩至平均2个工作日，提速90%；行政审批事项精简52.8%，平均办理时限由24个工作日缩减为9个工作日。截至今年6月，两江新区实有各类企业达69698户，注册资金9043.08亿元，同比增长28.97%、9.75%，市场主体净增长率排名全市第一。

上游新闻·重庆商报记者 严薇 实习生 郎林芳

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