第一财经消息，我国环境监测服务社会化的大门将完全敞开，各类参与主体不仅执行一致的监测标准、监管，也将享受同等的获益机会。

《生态环境监测条例（草案征求意见稿）》本月24日起向社会各界征求意见，截止时间为11月23日。征求意见稿提出，“注重保障参与主体的平等权益”“社会生态环境监测机构可以接受各级人民政府及其有关部门、企事业单位和其他生产经营者的委托从事生态环境监测活动。”

根据征求意见稿，按照“放管服”要求，政府部门既要简政放权，积极培育市场，充分激发市场主体的活力，又要科学监管、优化服务，营造公平公正便利的市场环境。

未来，对政府生态环境监测机构和社会生态环境监测机构一视同仁，执行一致的机构、人员、装备器具要求，接受一致的监督管理，对所出具监测数据承担一致的责任义务。

目前，全国生态环境监测体系主要由三部分组成，分别是环境监测、部门监测以及社会检测。

环境监测包括国家、省、市、县（区）4级共2700多个环境监测站，监测人员6万多人。部门监测包括部、委、办、局等不同层级的监测队伍，行业部门与资源环境监测发展迅速，从业人员已达4万多人。此外，监测市场蓬勃发展，社会检测机构如雨后春笋，从业人员达20多万人。

环境监测人员在杭州天子岭垃圾填埋场检测空气质量。摄影/章轲

如果说环境管理是一座大厦，那么环境监测就是顶梁柱。长期以来，生态环境监测缺乏专门的法律或行政法规予以规范，在监测机构建设、职能定位、责任追究等方面一直缺失法律依据。

2018年3月，党中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，明确要求生态环境部统一负责生态环境监测和执法工作。生态环境部生态环境监测司介绍，目前，亟须健全生态环境监测法律法规及标准规范体系，以法律法规为支撑，统一各部门生态环境监测职责，规范各生态要素监测工作，增强各部门生态环境监测数据的可比性。

据第一财经记者了解，近年来，一些地方不当干预生态环境监测行为时有发生，排污单位监测数据弄虚作假屡禁不止，生态环境监测机构服务水平良莠不齐，导致生态环境监测数据质量问题突出，制约了环境管理水平的提高，亟需在法律层面明确生态环境监测管理的相关要求。

2018年3月，生态环境部组织检查发现，临汾市6个国控空气自动监测站部分监测数据异常，采样系统受到人为干扰，并在查实有关情况后依法移送公安部。经调查，临汾市环保局原局长张文清授意，相关人员对全市6个国控空气自动监测站实施干扰近百次，导致监测数据严重失真达53次。

2017年，中办国办印发了《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，该意见明确要求，到2020年，全面建立环境监测数据质量保障责任体系，健全环境监测质量管理制度，建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制，实现两个“确保”，即确保环境监测机构和人员独立公正开展工作，确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。

据第一财经记者了解，早在2015年，原环境保护部就发布了《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》。明确全面放开服务性监测市场，有序放开公益性、监督性监测领域，形成以环保系统环境监测机构为骨干、社会环境监测力量共同参与的环境监测管理新体制。

该意见提出，扶持和规范社会环境监测机构发展，凡适合社会力量承担的，环境保护行政主管部门均可依据本行政区实际，选择采取委托、承包、采购、名录管理等方式交由社会力量承担。同时，要加强对社会环境监测机构事中和事后监管。

图为重庆市环境监测中心人员通过水污染防治管理系统了解辖区水质情况。摄影/章轲

据不完全统计，“十三五”以来，中央投入能力建设资金28.2亿元（能力建设10.3亿元，运行费用17.9亿元），支持国家生态环境网络建设和运维。环境监测网已建设成为覆盖全国各省区、涵盖多领域多要素的综合性监测网络，全国监测数据互联互通，共享共用。

生态环境监测行业分为环境监测仪器制造业、环境监测仪器运维行业、环境检测行业等。统计数据显示，2018年，我国环境监测仪器制造业实现产值98.2亿元，实现51%的增长率；环境监测仪器运维行业实现收入30亿元，增长率为43%。全国环保类监测仪器企业已从2005年的21家增加到现在的430家。全国已经联网的固定污染源监测装置将近两万套，废水监测点13886个，废水在线监测仪器75590台。

国家市场监督管理总局此前对我国检验检测机构调查的结果显示：截至2018年底，我国共有各类环保类检验检测机构6740家，营业收入269.6亿元，共拥有各类仪器设备131.16万台套，全部仪器设备资产原值750.24亿元。在机构性质方面，企业单位占比为52.9%，事业单位占比为46.6%，其他单位占比0.5%。

中国产业信息网发布研究报告预计，到2020年，全国环境监测行业市场规模有望突破900亿元，五年复合增速约为20%。

近两年，一批中外环境企业特别是上市公司正在加速布局环境监测市场。苏伊士新创建有限公司收购澳实分析检测（上海）有限公司及其下属子公司100%的股权，将业务扩展至第三方环境检测领域。博天环境(603603)目前也已进入到环境监测与智慧环境管理等领域，形成了涵盖检测监测、咨询设计、系统集成、项目管理、核心设备制造、投资运营等覆盖全产业链的一体化解决方案。

原标题：环境监测向社会敞开大门，20万从业者将享受同等获益机会

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