第1眼-重庆广电消息，由于网红景点附近的居民小区里民宿扎堆、公寓式酒店泛滥，小区业主与民宿经营者、游客之间的治安纠纷频频发生。最近，我们对此进行了持续报道。从现实情况来看，网红现象让民宿一夜火爆，但暴露出来的问题牵涉到多方权益，确实应该依据现行法律法规进行管理和疏导。对此，江北区、南岸区的相关部门都纷纷表态：部分民宿在经营上存在不合法的问题，下一步将加强管理。但同样的问题，在民宿经营更集中的渝中区却似乎有点不一样。 （早前报道>>民宿小区业主被老板追打 3个小时发生16次冲突）

在采访过程中记者了解到，根据市公安局表态，江北区、南岸区相关部门就民宿问题拿出整治方案后，这些辖区内，因民宿产生的治安纠纷明显降低，社会普遍认识较为一致：封闭式住宅小区不能从事民宿经营；商业楼盘或者其他符合要求的建筑，可以从事民宿、公寓式酒店经营，也可以依法申领《营业执照》、《特种行业许可》等合法手续。

但财信渝中城、海客瀛洲小区的业主却表示，他们有点想不通，其他地方都以法律公告的形式，明确了有关民宿的争议。但作为民宿问题投诉最集中的区域之一，渝中区却迟迟没有动静，这到底是什么原因呢？为了进一步核实情况，记者走访了相关部门。在渝中区七星岗街道，工作人员让记者留下电话，说有专人回复，但半个月过去了，至今记者没有接到任何回复。

渝中区旅游局工作人员表示：渝中区作为网红旅游景点较为集中的区域，就民宿问题，目前的态度就是，没有态度。

渝中区七星岗派出所相关负责人表示：没有法律规定，禁止在封闭式住宅小区从事民宿经营，市公安局有关民宿问题的意见，不能作为基层派出所取缔民宿的执法依据。他们已经要求民宿经营者，安装入住人员身份采集系统，做好登记工作。另外，将会安排足够警力，确保重点区域出警速度，依法处置民宿治安纠纷。

渝中区较场口工商所负责人表示：封闭式住宅小区开办民宿，涉及到“住改非”。按照相关法律规定，工商颁发的营业执照注明了限制条件，民宿经营者必须取得房管、税务、卫生防疫、消防、公安等相关手续，才算合法经营。从目前掌握的情况来看，辖区内只要是在住宅小区开办的民宿，均无法取得上述手续，都属于不合法经营行为。

在采访过程中，一位民宿经营者主动联系了记者。她透露说，现在的一些民宿经营者，并非普通住宅业主，而是具有经济实力的民宿经营机构。由于涉及各自的利益，这些机构和业主之间的矛盾日益恶化。据这位民宿经营者介绍，原本她在网上挂出了出租房屋的信息，由于是江景房，装修档次较高，很快有大量民宿机构联系她，租下她的房屋用来从事民宿经营。由于做民宿更加赚钱，这位业主收回房屋以后，加入了民宿的行业。这种情况，导致小区业主与民宿经营者的矛盾被放大。从个人之间的冲突，演变成业主群体与民宿利益团体的冲突。海客瀛洲的业主告诉记者，由于渝中区的相关部门，迟迟没有就民宿问题给出明确的态度。业主微信群里，出现了民宿经营者的恐吓信息，治安纠纷升级的可能性让人担忧。

对此，法律界人士认为，在微信上发布类似言论，涉嫌违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定，建议业主报警处理。面对窘境，业主们来到美团、大众点评等订房网站办公地点，要求对方把没有合法经营手续的民宿，进行下架处理，但订房网站都拒绝了这样的要求。

实际上，封闭式住宅小区开办民宿的问题，在全国各地都引起了关注。民宿扰民、存在治安、消防隐患、无法取得合法身份，逃税等问题，这都是客观存在的问题。但与此同时，民宿兴起也带动了旅游经济。如何取舍？如何规范？很多地方在总结经验、吸取教训之后，都出台了一些规范民宿行业的文件。华西都市报-封面新闻以《陌生“怪叔叔”频繁出入成都一高端小区 发起民宿“驱逐战”》为题，报道了一则新闻，社会各方，包括民宿经营者，希望当地相关部门尽快出台相应管理制度和法规。看来，与重庆距离比较近的成都，也存在类似的情况。

在民宿起步较早、经济比较发达的上海、杭州等地，对民宿的态度很明确。人民网上海频道报道：黄浦区瑞金二路派出所认为：房屋出租人以盈利为目的长期提供按小时、按日住宿出租服务并以此为业的，属于“非法经营旅馆业”，可依据《治安管理处罚法》予以取缔。南京西路街道则明确告知当事人，“老式小区不允许开民宿，否则将协调派出所予以联合整治取缔”。杭州消保委通过官方网站发布信息：关于民宿的投诉成了新热点，提醒消费者在选择民宿时，要查验《消防安全检查意见书》、《特种行业经营许可证》等经营资质。

以旅游闻名的厦门市思明区，早于2017年7月，就制定了有关《民宿暂行管理办法的实施意见》，明确了住宅小区不得开办民宿。这些地方有一个基本的共识：规范民宿，消除隐患，不仅没有影响到当地旅游经济，恰恰相反，在减少社会治安纠纷的同时，通过打造特色民宿景区，让游客感受到真正的人文情怀，城市形象也得到进一步提升。

第1眼-重庆广电记者 郑维

原标题：民宿引发治安纠纷：解决民宿引发的纷争无据可查？

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