“作为环境保护主管部门，在履行监督管理职能方面还存在哪些不足？”
“我是市生态环境局的局长辛世杰。刚才问题的指向是生态环境监管部门主要存在什么问题，我就开门见山、直奔主题……”
这是一场涉及重庆水环境的专题询问：9月28日，在重庆市五届人大常委会第二十一次会议期间，市人大常委会召开联组会议，审议市政府水污染防治工作报告，并进行专题询问。
市政府副秘书长岳顺以及市发展改革委、市经济信息委、市规划自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市水利局、市农业农村委、市林业局、市供销合作社、重庆海事局负责人现场应询。
在2个多小时的专题询问中，10位市人大常委会组成人员提出问题，市政府及其相关部门一一作答。
问得直
直接找问题 不满意现场连续追问
专题询问的第一个问题就问得很直接。
“请市政府分管副秘书长岳顺同志回答，您认为在涉水环境问题中最突出和亟待解决的问题是哪些，政府将采取哪些措施推动这些突出问题的解决？”市人大常委会副秘书长、市人大法制委副主任委员张晓涛首个提问。
张晓涛说，从这两年的执法检查和调研中，我们了解到，尽管这些年市政府在治水工作中做了大量工作，取得了明显成绩，但目前我市水污染防治形势依然严峻。所以，他直接提问“找问题”“问举措”。
问问题的语气虽然平和，但问题却相当尖锐，要求答问人直面不足。
而市政府副秘书长岳顺则从对水污染防治的思想认识不到位、环境基础设施环境短板依然突出等方面进行了剖析，并从四个方面谈了下一步具体举措。
“原因分析实事求是，四个方面举措具体实在。“张晓涛对岳顺的回答表示满意，但他“希望市政府水污染防治工作每年都有扎实的进步”。
现场提问之后，回答不满意还可追问。
将于10月1日实施的《重庆市水污染防治条例》要求，“推进船舶污水收集上岸集中处置”，每年大约有10万艘船舶航行于长江干线重庆段，污水处置设施如何建设？
市人大常委会委员、市人大法制委主任委员邹钢向市交通局提了这个问题，之后又进行了追问：“根据十八届四中全会的要求，谁执法、谁普法，怎么宣传《条例》，因为还没有实施，我们怎么宣传《条例》、推动《条例》的实施，我想听听这方面有什么计划？”
经过追问之后，邹钢对市交通的回答评价为“基本满意”。同时，他建议：“法律法规的实施需要执法单位对《条例》本身进行认真的解读，向你的相对人仔细的宣传，然后再去执法。”
答得真
“这些问题都存在”收获好评
在专题询问的一问一答、再问再答中，被询问人回答真实、真诚，收获了不少“满意”“很满意”的评价。
“作为环境保护主管部门，在履行监督管理职能方面还存在哪些不足？”
“我是市生态环境局的局长辛世杰。刚才问题的指向是生态环境监管部门主要存在什么问题，我就开门见山、直奔主题……“
在回答市人大常委会委员、市人大城环委主任委员屠锐的询问时，市生态环境局局长辛世杰态度诚恳，直面工作中的不足。
“在工作当中，我们比较重视纵向的工作。“辛世杰举了具体案例，比如对某一个不达标的河流或者某一个具体的问题，我们可以直接“一竿子插到底”，到区县甚至到乡镇、到企业进行工作部署安排。但是在横向的部门联动方面，确实还没有形成齐抓共管的机制。
辛世杰从生态环境部门角度进行了自我剖析：督察和执法有效衔接不够，并提出了具体应对措施。
“刚才熊萍委员说到的这些都存在，也是事实。”在回答市人大常委会委员、中国兵器装备集团公司西南地区部党委书记、主任熊萍询问时，市住建委主任乔明佳承认问题，并补充说明了乡镇污水处理厂监管不足，导致部分污水处理设施超负荷、低负荷运行的原因。
同时，乔明佳还就乡镇污水处理厂怎么运行得更好，详细作答。
上述两位政府部门负责人的回答，分别得到了询问人“满意”和“很满意”的评价。
整改不走过场
追问“追出”高毒农药“禁售令”
“我要特别报告一下关于高毒农药的使用情况。”在专题询问现场，市农业农村委主任路伟在回答完委员提问后，并没有停止发言。
在路伟看来，这并不是“题外话”。防治农业面源污染是做好水污染防治工作的重要一步，而其中的重中之重就是化肥农药减量的管理。
路伟之所以选择在专题询问现场说这件事，还有一个更重要的原因，就是他想回答四年前的一个追问。
2016年5月，刚到市农委履新2个月的路伟参加了市人大常委会组织的类似的询问会议。当时，市人大常委会主任张轩追问了路伟一个问题：高毒禁限农药退出有没有时间表。
“我当时刚刚到农委，没有在现场回答上这个问题。”路伟说，为了找到这个“追问”的最佳答案，路伟回到市农委后立即与相关同志商量，了解情况。得到的答案是：高毒禁限农药退出没有时间表。
“就是到目前为止，高毒农药退出的时间表也仍然没有。”路伟说，这几年，虽然退出的农药种类在增加，但是高毒农药并没有全部禁止。
路伟并没有停止对自己的“追问”，他和相关同志开始研究，并找到了潼南区，建议潼南区在全市率先作出示范，禁售高毒农药。
“潼南是重庆重要的蔬菜基地，如果潼南宣布禁售高毒农药，潼南蔬菜对外的声誉度肯定会有很大的提升。”路伟的这个建议得到了采纳，潼南区成为全市首个禁售高毒农药的区县。
禁售高毒农药以后，为了满足林业需要的高毒农药，农业部门、执法部门提供点对点的服务，如果林业部门需要高毒农药，就由农业部门组织服务。
有了潼南区的示范，越来越多的区县也陆续采取这种办法，宣布禁售高毒农药。截至目前，全市已有15个区县禁止售卖高毒农药。
“专题询问，让我们进一步认识到不足，时刻警醒我们不要因为取得有限的成绩而沾沾自喜。”2个多小时的专题询问后，市政府副秘书长岳顺表示，询问的问题找得准、问得直，问题分析也是十分深刻、十分准确，真正点到了“穴位”、击中了要害，对市政府更加有针对性地改进工作十分有意义，接下来将正视此次询问提出的问题、扎实整改。
记者手记>>
看似“针锋相对” 实则目的一致
专题询问现场，看似“火药味”十足，但实则是奔着问题去，目的揪着问题改。
水污染防治，对重庆来说，责任重大。
重庆境内水系发达河流众多，共有河流5300余条，湖泊、水库3000余座。重庆也是长江上游生态屏障的最后一道关口，三峡库区是全国最大的淡水资源储备库，维系着全国35%淡水资源涵养和长江中下游3亿多人饮水安全。
做好水污染防治工作，保护好三峡库区和长江母亲河，是党中央交给重庆的重大政治任务，事关重庆长远发展，事关国家发展全局。
“十三五”期间，重庆用最严格制度最严密法治保护水生态环境。2019年，纳入国家考核的42个断面水质优良比例由2016年的88.1%提升到97.6%，国家“水十条”考核评价近年连续保持在全国前列，2019年重庆排名全国首位。
成绩虽然不错，但水污染治理，容不得丝毫松懈，“进不得一粒沙子 ”。因此评议市人民政府水污染防治工作，纳入了今年市人大常委会监督工作的重点之一，目的就是进一步摸清家底、找准问题，着力解决突出问题和补齐明显短板，推动水环境质量持续改善。
专题询问，就是评议的重要形式。面对面提问作答，就是要相关部门“红红脸”“出出汗”，找准问题，再对症下药，进一步推动重庆的水环境保护。
正如现场接受询问的一位政府部门负责人说：“看似针锋相对，实则目的一致。”
我们相信随着此次询问提出的问题逐步整改到位，重庆距离“山清水秀美丽之地”的目标又将迈进一大步。
上游新闻·重庆晨报记者 陈翔 刘波 摄影 胡杰
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