社会的发展，就是要让全体民众享受更多红利。记者从重庆市发展改革委获悉，我市2019年保障和改善民生的15项重点工作正在顺利推进中。前三季度，全市民生支出2888亿元，占一般公共预算支出的81.5%。预计全年民生支出占比保持在80%左右，民生支出力度不减。按照当前工作进度，15件民生实事均能够按期完成年度建设任务。
民生财政支出保持较高水平
今年我市进一步压缩一般性公共预算支出，集中财力做好民生建设，新增财力主要用于扩大普惠性学前教育资源、提高企事业单位退休人员基本养老金等民生事项。理顺市与区县两级政府间财政关系，建立基本民生托底保障机制，对困难区县通过基本财力奖补等措施，保障民生预算执行。前三季度，全市民生支出2888亿元，占一般公共预算支出的81.5%。预计全年民生支出占比保持在80%左右，民生支出力度不减。
教育：义务教育巩固率达95%
十年树木，百年树人，我市教育发展更加公平而有质量。我市大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，预计年底，全市学前三年毛入园率达89%，普惠率巩固在80%以上。切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升，全市99%的义务教育学校达到“20条底线”要求。建立健全学生资助体系，安排资助资金46.45亿元，惠及学生443.7万人次。全市义务教育巩固率保持95%左右，高中阶段毛入学率97%，高等教育毛入学率48%。高职扩招工作有序推进，得到国务院督查组充分肯定。10所高职院校入选国家高水平职业学校和专业建设计划。与教育部共建西南政法大学和重庆医科大学，挂牌成立重庆中医药学院。
就业：预计全年城镇新增就业70万人以上
今年前三季度，城镇新增就业60.72万人，城镇登记失业率2.3%。预计全年城镇新增就业70万人以上，登记失业率保持在3%的较低水平。高校毕业生初次就业率86.65%，预计年底就业率90%以上。新增城镇登记失业人员就业23.28万人、就业困难人员就业10.85万人。农民工返乡就业创业26.8万人，农村富余劳动力转移就业达821.7万人，基本实现“应转尽转”。实施“渝创渝新”创业促进行动，新发放扶持创业贷款34.1亿，预计全年发放创业贷款40亿元左右。
医疗：服务水平显著提升
我市实施改善医疗服务行动计划，建设“美丽医院”示范单位15家，新增“智慧医院”15家。启动西部医学中心前期工作，实施中医药治疗重大疾病探索，建设3个国家区域中医诊疗中心。开展妇女“两癌”免费检查63.2万人，公共场所母婴设施配置率88%。每万常住人口全科医生达2.38名。重庆医科大学附属儿童医院成为国家临床医学研究中心。
社会保障：职工养老保险单位缴费比例降至16%
城乡养老、医疗保险参保率继续巩固在95%以上。企业职工基本养老保险单位缴费比例由19%降至16%。城乡低保分别达到每人每月580元、440元，城乡差距缩小到1:0.76。有序推进跨省异地就医直接结算，探索启动西南片区5省跨省门诊直接结算，全市接入全国异地结算平台医疗机构477家。完成农村危房改造3.52万户，公租房配租1.76万套，提供0.38万套公租房作为安置房。开展贫困残疾人脱贫行动，“两项补贴”惠及46.75万人次。
全面取消养老机构设立许可，支持社会力量举办养老机构。全市养老机构1432家，养老床位22.33万张。实施社区养老“千百工程”，新建社区养老服务中心68个、社区养老服务站421个。实施农村特困失能人员集中照护工程，开展老年人照顾服务计划。进一步推进医养结合工作， 744对养老和医疗机构达成医养合作，养老机构医疗卫生服务能力达72%。
持续“放管服”取消证明事项99项
据了解，我市民生领域放管服改革持续深化。已经取消、下放、整合民生领域审批事项328项，取消证明事项99项。优化高校岗位结构比例，为高校自主用人松绑。同时建立现代医院管理制度。激发社会投资民间投资活力，各类民办学校占比40.65%，社会办医院近600家，社会办养老机构433所。推动大数据智能化运用，二级以上医院80%实现自助服务，90%的区县开展远程诊疗，教育信息化综合发展指数排名西部第一。
基础性民生改革不断深化
我市切实规范“公参民”学校办学行为，严格规范学校审批、招生管理。稳步推进普通高等学校考试招生制度改革。完善高职院校考试招生办法，扩大高职院校招收退役军人、下岗职工、农民工等重点群体规模。深化教师管理与教师教育改革，推进乡村教师支持计划。推进分级诊疗制度建设，建成医联体188个，在17个区县开展“三通”紧密型县域医共体试点，县域内就诊率91.2%。调整医疗服务项目价格1784项，取消1198家公立医疗卫生机构医用耗材加成，患者门诊次均费用基本持平。
15件重点实事任务年内均能完成
前三季度，15件重点民生实事整体进展顺利。老年人照顾服务计划、失能特困人员集中照护工程等3件新增民生事项增添基层群众福祉，得到基层群众普遍欢迎。主城建成区边角地建设社区体育文化公园项目已完成年度建设任务，并对外开放。12件续安排项目实现时间进度和任务进度同步，进一步促进民生共享和改善。按照当前工作进度，15件民生实事均能够按期完成年度建设任务。
上游新闻·重庆商报记者 陈瑜
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