央视新闻客户端消息，党中央、国务院高度重视“放管服”改革，强调政府管理和服务要行“简约”之道，程序、要件等都要删繁就简、便民利企。近日，国务院第七次大督查第十一督查组接到企业通过国务院“互联网+督查”平台反映的，广州黄埔新港海关擅自索要通关要件的问题线索，督查组赶赴广州进行实地督查。
有企业反映，黄埔新港海关在查验进口危险化学品时，要求企业必须提供每种危化品一年以内的“危险特性分类鉴别报告”。做“危险特性分类鉴别报告”的费用，已成为部分企业、尤其进口品种较多的企业的沉重负担。
企业代表 胡先生：做一份这样的报告，一个品种要做一份的话，大概是2800块钱，我们公司经营的品种大概是五、六十个，那么这算下来，是一笔很大的开销，对于我们这种小企业来说，确实有时觉得挺难承受的。
企业代表 林女士：我们现在已经做了有300到400多个，有效期一年内的(鉴别报告)，如果过了期了，上一批上年已经做过的，还是要送检。
鉴定费的支出，只是企业负担加重的一部分，一些企业进口的某些危化品属于高价值商品，检测抽样也会给企业带来较大成本压力。
企业代表 李女士：我们(进口)一些量小的产品，有些都不够抽样送检的，去抽样，一抽就要抽我150克，我可能总共就买了200克，我给了他，我就没有了。有些贵的比黄金都要贵，单价很高，这块儿对我们来说也是个麻烦事。
那么，黄埔新港海关在查验进口危险化学品时，要求企业必须提供的危化品“危险特性分类鉴别报告”，是一份什么样的报告？他们的这种做法，又有没有依据呢？
据调查，“危险特性分类鉴别报告”，是由国内第三方检测机构，对企业提供的危化品样品，做出的检测报告，包括样品运输名称、类别、是否属于危化品等信息。新港海关工作人员介绍，这份材料是企业自愿提供的。
广州黄埔新港海关工作人员：我们也有核对能力，我们每年也有参加这些培训，参加这些考试，获得相关的一些资质，为的就是当企业提供不了这份东西的时候，我们可以去查这个东西，因为这个东西就是企业自觉或者说你自愿提供的。如果你说我就不提供，我们也没有要求你必须得提供。
但督查组在新港海关一处办事大厅暗访时，得到了另一种说法。
广州黄埔新港海关工作人员：因为危(化)品现在有两条指令了，一个是口岸指令，一个是目的地指令，口岸指令很容易的，只要你品名、规格、重量、数量对得上，就可以给你走，就可以给你放行。“目的地指令”就必须要等到你的鉴定结果出来以后，因为这个理化特性，你是不可能说我现在一眼就能看到的是不是有问题，是几类的，必须要做鉴定报告。
督查组现场调取新港海关查验数据发现，今年1-9月，在新港海关通关的进口危化品共有5230票，全部都有企业自费提供的“危险特性分类鉴别报告”。
但目前海关监管进口危化品依据的《中华人民共和国海关进出口货物查验管理办法》以及原国家质量监督检验检疫局的2012年第30号公告《关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告》中，明确规定，进口危化品报检应提供经营企业符合性声明、抑制剂或稳定剂情况说明、中文危险公示标签、中文安全数据单样本，并不含“危险特性分类鉴别报告”这一项。
此外，根据联合国《全球化学品统一分类和标签制度》、《关于危险货物运输的建议书-规章范本》，出口国对危化品进行检测，进口国认可出口国的检测结果，不再进行重复检测。依照国际惯例，海关不应该向企业索要“危险特性分类鉴别报告”。
依照国家相关法规以及国际惯例，黄埔新港海关向企业索要“危险特性分类鉴别报告”，是没有依据的。督查组同时调查发现，这份报告，在海关对危化品的监管中，并没有实际作用。
企业代表 胡先生：企业本身我就已经是按危险品申报，同时我的管理和运输都是按危险品去操作，再去重新要求我们做这个报告，对于这个必要性我有点不太理解。
督查组现场调阅了有关材料，并与工作人员核实后发现，近年来没有发生过一起“危险特性分类鉴别报告”与企业申报时提供的信息不符的情况。
黄埔新港海关工作人员：这本来就是企业自己提供的，如果比对是不一致的，他根本不会拿过来给你看。
明知起不到查验效果，为什么还要企业花钱提供报告呢？
黄埔新港海关有关负责人：它(危化品)还很复杂，它是什么命名，还有定义，还有双“否”这种情况，现在我们看到双“是”，我们就一定严格要求去做，如果是“一是一否”，相对也要求做，很多紧箍咒，箍得人下面所有的一些东西都要留痕迹。
近年来，海关不断加强对进口危化品监管力度，对进口危化品进行百分之百的布控查验，确有必要。督查组认为，这种“留痕式”的纸面检查，加重了企业负担，也没有起到更多的监管作用。海关部门应该严格按照进口危化品查验相关要求，切实履行对到港危化品的安全监管责任。
目前，海关总署已责令新港海关立行立改，以实际行动加强危化品进口安全管理工作，杜绝以形式主义加重企业负担行为，并举一反三在全国范围内进行排查。
原标题：一纸报告花费2800元？国务院督查海关额外增加查验要件问题
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