现在，人们不论是工作、学习、出行......甚至是打游戏，都离不开身份证的“帮助”，可是你知道吗？在三十多年前，重庆作为北京试点之后首批制发居民身份证的九个城市之一，那时候的身份证需要写字好看的民警填写好底卡，再贴好市民照片后翻拍制成。

关键词：身份证

重庆人的第一张身份证：手写贴照片

1984年，在公安部在北京试点颁发居民身份证的基础上，1985年指定重庆、上海、天津等九个城市为全国首批开展制发居民身份证工作。1985年1月8日，重庆市人民政府颁发居民身份证领导小组办公室下发《重庆市颁发居民身份证实施方案》。

“当时群众带上一寸免冠黑白照片来到派出所，由民警手写填好底卡，再把照片贴到身份证卡上，并人工对居民身份证进行编号，随后送公安厅翻拍制作成居民身份证。”江北区公安分局观音桥派出所户籍民警杜娟回忆：“当时字写得规整的民警就会受到‘特殊照顾’，专门被派去填写底卡。”

2000年12月，观音桥派出所档案工作达一级标准考评会。

为了保证居民身份证制作的统一和高质量高标准要求，制证有组织照像、填写底卡、翻拍、扩印、裁切、印刷、塑封等七道工序，每道工序都建立了严格的质量标准和检验制度，不合格的要返工重做，确保制作的每个证件符合统一的规格标准。但即便是十分的细心谨慎，仍不可避免的存在错填、误填、漏填的情况。

而随着九十年代的到来，制证技术的现代化水平不断提高，1992年计算机录入开始逐渐取代人工填写。2000年，市局设计开发了“居民身份证无底卡制发网络管理系统”，摄像机和扫描仪代替了手工采集照片，网络传输取代了车马周转，计算机无底卡制证替代了人工翻拍，制证效率和质量都得到了极大提升。

2001年2月，爱民月活动中，观音桥派出所杨建副所长为群众送还居民身份证。

2002年12月，户口内勤邓树云正耐心向群众解答有关户口的问题。

2002年12月，户口内勤正在档案室内查找户口内册。

2004年4月，“二代证”时代全面到来。“照片变成了彩色、芯片储存信息，防伪功能增强、增加了指纹录入、可机读也可视读……可谓实现了真正的‘人证合一’。”杜娟摊开手掌，一条条细数着二代证的特点:“以前必须年满16周岁的公民才能申领身份证，现在不再进行年龄限制，只要能采集有效照片的居民都可以按程序进行申领。”

“为了进一步方便上班族和异地居住的群众，我们特地增加了节日预约、上班延时和异地办证服务，高考生还能专享绿色通道，最快72小时即可拿证。”亲历了这些年的改变，杜娟感慨万千，对未来的一切也满怀期许。

1985年，江北区观音桥地区颁发居民身份证工作全体同志留影。

关键词：户口簿

以前户口本是手写 查资料是“大海捞针”

在观音桥派出所，市民王阿姨拿着户口簿从户政办理大厅走了出来。“刚刚里面那位杜警官给我说入户手续已经办完了，我都不敢相信，才跑一趟就给办成了，这可比以前方便多了。”王阿姨惊喜万分，她说自己来帮儿媳妇和孙子办入户手续，从成都转入重庆江北。

2006年7月，档案室资料查询。

“在2006年前，户口迁徙非常繁琐。”谈及迁徙业务发生的变化，杜娟说到：“不仅要等指标，而且要跑上好几次。”刚接触户籍民警工作时，杜娟办理的更多是新生儿入户登记和老人的死亡注销业务，想起最初户口迁徙的高难度，杜娟回忆说：“那时户口迁徙讲究一个‘先下后上’，也就是说你得填写一张‘异动’小卡片，写明迁入迁出原因，然后从自己的户口原籍地迁出，之后才能到你需要迁入的地址办理相关手续。

由于当时每个派出所只能负责办理自己辖区内人口的户籍业务，不论是迁入还是迁出，都需要经过层层审批、讨论、再审核等环节。有时候两地相隔千里，迁徙户口的群众因为材料不齐而来来回回跑上好几趟，这都是常有的事，结果时间耽搁了几个月，路费也花费了好多。”

2008年4月，社区民警江涌（左一）为行动不便的辖区群众送证上门。

据杜娟介绍，以前户口簿表格里的个人姓名等信息，都是手写，办理一个户籍业务的时间与现在相比要花得长得多。“那会儿电脑没有普及，更别说手机了，要想查个什么东西都比较麻烦，得在一大堆文件里面一页接着一页的翻找。”杜娟依然记得那时候自己坐着有轨公交车，往返于分局或者市局递交户籍材料的日子，而随着电脑的日益普及、公安网络的逐步完善、户籍管理软件的全面升级，联网管理户籍已经逐步实现。

如今，户口簿表格上的信息和第二代居民身份证上的信息，已经全部实现电脑打印，实现全国联网管理户籍业务。

2008年3月，户籍窗口民警邓素云向办事群众耐心讲解户籍政策。

关键词：科技改变生活

现在的服务更方便、更快捷

居民身份证自助申请、领取，全功能证件自助拍照，临时身份证明自助办理……去年10月，江北区分局以推动民生警务的智能化发展着力，巧妙选择群众需求关键点和公安工作结合点，在全市率先投放集9个大项业务于一体的智能警务自助服务区。

观音桥24小时自助便民服务区。

服务区按照智能化和便捷化的建设初衷，以简易操作为导向，充分简化操作流程，缩短办理时长，以满足市民群众的“进入门槛”。 便捷、高效、全天候“不打烊”警务服务引来市民争相“尝鲜”， 真正实现了24小时不间断服务。

“过去市民都苦恼于‘上班时间没空办事，休息时间没处办事’，现在可不同了，不打烊的24小时自助服务机方便了你我的生活，而今后还会有更多方便快捷的服务将会走进山城。办事不用出远门，群众不再跑远路，我们真正的把‘放管服’落实到了实处。”谈及科技加力后民生警务工作带来的便利，杜娟这样评价说。

群众在观音桥派出所户政窗口进行自助柜机操作。

此外，为进一步提升便民服务水平，由江北区公安分局研发的“江北公安在线”微信便民服务平台也在不间断地为市民游客服务。居民身份证申领、居住证办理、户籍迁出注销、户籍迁入、新生儿入户……近30项便民服务事项，只需要进入微服务点击预约，按照短信通知到指定地点办理即可。

“自从微信服务平台开通后，市民通过示例模板在网上可以直观地查看需要准备的材料，民警先期审核后再进行办理，避免了因材料不齐而导致的多次跑腿，也不用现场花费时间填写表格。”

江北公安在线微信公众号

社会管理飞速发展，生活轨迹不断变迁，从身份证和户口簿一步步变化中，可窥见我们迈向未来从不止步的进程。

上游新闻·重庆晨报记者 宋剑

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