近日，重庆市政府办公厅印发《重庆市社区居家养老服务全覆盖实施方案》，明确提出按照“街道、乡镇建养老服务中心，社区建养老服务站，村建互助养老点”要求，推进城乡社区居家养老服务设施建设，确保到2022年，每个老年人享有基本养老服务。

目标

统一功能风格2022年实现全覆盖

方案明确提出，到2020年，重庆所有街道、社区基本实现养老服务设施全覆盖；到2022年，重庆所有乡镇、行政村基本实现养老服务设施全覆盖，城市养老服务设施社会化运营率达到90%以上，农村养老服务设施社会化运营率达到60%以上，城乡养老设施具备医养服务能力的比例达到100%，推进社区居家养老服务高质量发展。

在规范设施建设方面，街道养老服务中心建筑面积原则上不低于1500平方米，应设置生活照料、托养护理、医疗康复、休闲娱乐、文化教育、人文关怀和运营管理等功能区域，托养护理区一般应设置20张以上养老服务床位。

社区养老服务站面积原则上不低于300平方米，应设置助餐、康复、阅览、娱乐等功能区域，有条件的要设置日间照料床位。

乡镇养老服务中心原则上要与农村失能特困人员集中照护机构一体建设，建筑面积原则上不低于800平方米，应设置托养护理、生活照料、医疗保健、文体活动等功能区域，有条件的应设置20张以上护理型床位，为失能失智老年人提供护理服务；村级互助养老点不新建设施，可依托村级公共服务设施设置单独功能用房，也可依据服务对象需求选择邻近合适的农户设点。

上述设施将统一标识标牌、外观形象、功能风格、文化氛围。

运营

城乡采取“中心带站”“中心带点”模式

在增强养老服务设施运营能力方面，方案提出了具体要求。

在城市，通过共建民营和民办公助的方式，采取“中心带站”运营模式，由街道养老服务中心整合运营辖区所有社区养老服务站，或根据辐射范围，托管运营周边10个左右社区养老服务站。

在农村，采取“中心带点”运营模式，由乡镇养老服务中心输送服务到农村互助养老点、上门服务进家庭，增强养老服务设施运营能力。

此外，方案要求培育发展一批竞争力强、服务效果好、示范作用明显的社区居家养老服务本土品牌企业，推动社区居家养老服务连锁化、品牌化，增强社区居家养老服务运营能力。

服务

将探索“中央厨房+社区配送+集中就餐”助餐服务

在提高服务质量方面，方案明确，要支持“养老+”老年用品产品、金融、代购、教育、文化、旅游、物业等服务，创新服务业态，促进“银发经济”健康发展。

还将建设重庆康复辅具产业园区，让更多“重庆造”走进老年人生活。同时探索开展“中央厨房+社区配送+集中就餐”助餐服务，支持开展社区居家助浴服务，组织开展文化、娱乐、陪伴等精神慰藉服务，发展社区老年学校，打造“一刻钟”养老服务便捷生活圈。

在医养结合方面，方案要求，支持街道养老服务中心与社区卫生服务中心、乡镇养老服务中心与乡镇卫生院一体或邻近规划设置，推进养老服务与医疗服务相结合。

同时，支持有条件的乡镇（街道）养老服务中心开办诊所、护理院等医疗卫生服务设施，逐步提高护理型养老床位比例，到2022年，护理型床位占比不低于50%。

还要求每个区县至少建设5个社区医养结合型机构，全面提升社区居家医养服务能力和水平。

建设计划

明确各养老服务设施建设时序打表推进

方案明确提出了养老服务设施的建设计划。

街道养老服务中心：2019年拟建68个，2020年拟建132个。

社区养老服务站：2019年拟建648个，2020年拟建1052个。

乡镇养老服务中心：2019年拟建145个，2020年拟建224个，2021年拟建223个，2022年拟建208个。

村级互助养老点：2019年拟建1123个，2020年拟建1365个，2021年拟建1350个，2022年拟建1342个。

在服务队伍方面，组建社区居家养老服务志愿者队伍，探索“时间银行”制度，整合社区人力资源从事社区居家养老服务。

到2022年，培训2000名养老护理主管、20000名养老护理员，每年培育引进100名养老管理院长。

上游新闻·重庆晨报记者 陈翔

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