在网上买张机票，一不小心就“被保险”了，这样的事难免让人郁闷。

1月8日，由中国民用航空局起草的《民航旅客国内运输服务管理规定（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见，公众可登录中国政府法制信息网（网址：http://www.chinalaw.gov.cn），进入首页左侧的“法规规章草案意见征集系统”提出意见。

征求意见稿明确，承运人或者销售代理人在销售客票时，不得以默认选择方式为旅客做出购买付费服务的选择。

承运人若违反上述规定，由民航行政机关给予警告，并处1万元的罚款；情节严重的，处2万元以上3万元以下的罚款。

监管重点

明确消费者权益保护

征求意见稿的修订说明显示，现行规章名称为《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，此次修订名称拟调整为《民航旅客国内运输服务管理规定》，凸显对民航国内运输服务加强监管的修订初衷。

修订的主要内容包括，明确消费者权益保护的监管重点。新增承运人在销售及购票后等环节对旅客运输服务信息的告知义务，充分保护旅客知情权及合法权益；针对当前互联网机票销售中出现的“搭售”等不规范行为，明确规范承运人及销售代理人禁止搭售行为的要求，维护旅客的知情权和自主选择权。

在保留的“旅客乘机”一章的内容中，对承运人原因导致旅客未能搭乘原定航班及错乘的，除为旅客办理非自愿变更或退票外，还将加大对承运人的处罚。新增对出现超售时的消费者权益保护予以明确，规定超售时的处置原则、告知解释义务、补偿和退票原则、服务保障措施等，确保在承运人开展超售业务时可最大程度保护消费者权益。

征求意见稿第七条规定，承运人或者销售代理人在销售客票时，不得以默认选择方式为旅客做出购买付费服务的选择。

同时，征求意见稿规定，承运人违反上述规定的，由民航行政机关给予警告，并处1万元的罚款；情节严重的，处2万元以上3万元以下的罚款。

购票体验

携程已整改，同程仍在“默认搭售”

△“默认搭售”的收费服务。

1月10日，上游新闻-重庆晨报记者在同程旅游测试购买机票，选定了1月11日上海飞往北京的CA1858航班，票价显示为成人930元。当记者添加乘机人后，总额就变为了1070元。

两者之间140元的差价去了哪里？记者查看明细才发现，其中包含了50元机建费，“改签无忧”50元/人，航班意外险也默认了40元/人。

记者又通过去哪儿网测试发现，选定一张1月11日北京飞往重庆的机票，价格为775元，添加乘机人后，总额显示为825元（含50元机建+燃油费）。

一个月前，上海保监局挂出行政处罚决定书显示，携程保险代理有限公司通过携程旅游网违规销售保险产品，因此前者总计被上海保监局罚款40万元。1月10日，记者通过携程订票发现，目前该问题已经整改。   

未公布准点率

或面临3万元以下罚款

对于乘客来说，航班准点率大家都比较关心。征求意见稿明确，承运人应当按月在其官方网站公布上个月所运营航班的准点率数据并在售票环节告知旅客。此外，按月向民航行政机关提交上个月内行李事故差错报告，报告内容应当包括行李事故差错所涉及的航班号、行李事故差错数量及类型。

征求意见稿同时规定，承运人有未制定超售规则、未在官方网站公布其所运营航班的准点率数据并在售票环节告知旅客的等行为的，“由民航行政机关责令限期改正，逾期不改正的，给予警告，并处3万元以下罚款。”

征求意见稿修订说明显示，为让新规能够切实落地，使得市场主体守法有预期，监管部门执法有依据，在本次修订中专门增加“监督管理”和“法律责任”章节，以确保新规的可操作性和执行力度。

上游新闻-重庆晨报记者 陈翔

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