日前，重庆市五届人大常委会第十一次会议审议通过的《重庆2019年1—6月预算执行情况报告》显示：上半年重庆财政运行情况良好，经济总体平稳、稳中有进，为财政收入形成支撑；财政支出力度加大，重点领域支出得到有效保障，预期功效有效发挥，推动经济建设、社会发展、区域协调方面呈现积极变化。
上半年收入双过半
1—6月累计，全市一般公共预算收入1185.9亿元，同比下降7.8%，其中税收收入852.4亿元，同比下降2.5%。
负增长是多年来难得一见的现象。为何今年上半年重庆财政收入不增反降？“这足以说明减税降费政策力度是空前的，同时，收入预算执行半年结果也是符合预期的，无论一般公共预算还是税收，均时间过半、收入过半。”市财政局负责人表示。
数据最有说服力，大规模减税降费，特别是我市顶格减征增值税小规模纳税人“六税两费”，改革红利惠及方方面面，部分收入增幅回落或同比下降，正在形成稳定的积极预期。增值税收入增幅较去年同期回落11.6个百分点，个人所得税收入下降33%，城市维护建设税、印花税收入增速分别下降2.8%、10.6%。
虽然税收收入有所下降，但主体税种占比仍有所提高，增值税、企业所得税、个人所得税地方级收入一共完成484.8亿元，占一般公共预算收入56.9%，比上年同期提高0.3个百分点。
而从收入类别来看，前6个月非税收入下降19.2%，税收收入占财政收入的比重达到71.9%，比去年同期和去年全年相比，分别提高了4个、1.1个百分点，收入质量进一步提高。
该负责人认为，上半年财政收入运行平稳，是经济总体平稳、稳中有进良好态势的综合反映，如果将减税降费等因素还原回去的话，财政收入增长幅度与经济走势是基本吻合的。
支出力度更大更有效
“尽管一般公共预算收入增幅下降，但支出的力度大，支出的进度快。”在分析上半年财政支出特点时，该负责人说。
加力度，表现为全市一般公共预算支出增长了5.8%，高出去年同期3.3个百分点；提进度，表现在2429.1亿元的支出上，市本级支出进度达到57%，比序时进度快了7个百分点。
力度加大、进度加快，是预算管理不断规范、财政收支管理水平不断提升的结果，有效提高了支出的有效性。有效性主要体现在支出的方向、结构和项目上，民生改善、脱贫攻坚、动能转换、生态环保、科技创新等向来是财政保障的重点。
从主要支出项目来看，教育、社保就业、节能环保、文化旅游体育与传媒支出，均为两位数增长，分别增长了10%、18.2%、17.9%和13.4%，交通运输、卫生健康支出也有所提高。
消减一般性开支开源节流
一边减收，一边增支，钱从哪里来？
市财政局介绍，一个是压，消减一般性开支，上半年用于日常办公、“三会”经费等一般公共服务支出同口径增幅为负8.7%。另一个是统，统筹中央资金、发行债券、盘活存量等，将财力集中用于落实中央和我市重大决策，用于高质量发展的重点领域和关键环节。比如，新设民企纾困基金，已提供纾困24亿元。再如脱贫攻坚，已拨付市级以上专项扶贫资金约46亿元，预计全年投入将增加5%以上。
上游新闻·重庆晨报记者 韩政 实习生 赵冰雪
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