6月6日、7日，四川省党政代表团来渝考察，两省市签署了《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划（2018-2022年）》。8日上午，上游新闻记者从重庆市发改委获得了这份行动计划，共36条涉及9个方面。

行动计划的总体思路是，推动长江经济带发展。坚持共抓大保护、不搞大开发，落实生态优先、绿色发展战略任务，构筑长江上游生态屏障，推动实现经济高质量发展战略目标，努力把成渝城市群建成创新发展、绿色发展示范区和引领带动西部地区开放开发核心增长极。

经重庆市政府和四川省政府友好协商，特制订本行动计划。

推动生态环境联防联控联治

1.加强跨界河流联防联控联治。

加强跨省市水体监测网络建设，建立河流监测信息共享机制。推动工业（化工）污染、畜禽养殖、入河排污口、环境风险隐患点等协同管理。开展跨界河流联合巡查，积极探索边界河流环境污染纠纷案件溯源协查，对边界应急事件实行联合执法。开展流域污染治理省际合作试点。

2.加强大气污染联防联控联治。

开展两地大气污染防治工作交流，会商解决大气污染防治突出问题。开展重污染天气联合预警预报，协同实施工业源、移动源、生活源、农业源综合治理。推动成渝地区大气污染联防联控技术与集成示范项目申报实施，共同向国家争取政策倾斜和资金支持。

3.加强生态建设合作。

协同推进秦巴山区、三峡库区生态保护，重点强化长江、嘉陵江、渠江等江河水源涵养林、水土保持林建设和铁路、公路国省干线绿化造林。建立健全跨省市森林病虫害防治、森林防火和长江上游珍稀特有鱼类保护等联防保护机制。

4.加强区域环境风险防范。

建立流域突发环境事件应急联动机制及信息互通渠道，建立健全跨省市日常联合执法及环境违法行为查处协调机制，建立健全危险废物跨省市转移协调机制。

推动基础设施互联互通

5.加快重大铁路项目建设。

共同大力推进沪汉渝蓉沿江高速铁路大通道建设，加快推进成都经达州至万州、重庆主城至万州等高速铁路项目前期工作，力争2019年开工建设。共同争取国家将成渝中线高铁纳入铁路网中长期规划。大力推动国家加快渝西高速铁路项目前期工作，力争2019年开工建设。加快推进渝昆高速铁路前期工作，共同推动渝昆高速铁路重庆至宜宾段2018年底开工，打通通往北部湾经济区及云南桥头堡的高速铁路大通道。共同推进重庆经遂宁至绵阳城际铁路建设，推动成渝高速铁路、成遂渝铁路公交化运行。加快推进隆昌至叙永铁路扩能改造及隆黄铁路叙永至毕节段项目建设，形成川渝通往北部湾经济区更为畅通、快捷的南向大能力货运通道。

6.完善城际快速公路网。

推进渝广高速支线、潼南至安岳、泸州至荣昌、永川至泸州、江津经习水至古蔺等高速公路项目建设，加快南充至潼南高速公路、内江至大足高速公路、万州经开江至达州高速公路等项目前期工作，同步推进项目尽快实施。实施G210川渝界至茨竹段等国省干线公路升级改造，联合打通“断头路”“瓶颈路”。推动取消高速公路省界收费站，力争尽快实现两地高速公路收费一卡通。

7.畅通长江上游航道。

加快推进长江宜宾至重庆段航道整治工程、嘉陵江利泽航运枢纽等项目前期工作。改善涪江航道条件，按通航500吨级船舶标准建设三星船闸、双江枢纽。开发适合川江航道的三峡升船机过箱标准船型，共同向国家争取缩短外贸集装箱船舶的三峡过闸时间。大力推进陆水联运，充分利用重庆万州港通江达海，开辟达州-万州港通江达海新通道。

8.构建高速共享信息网络。

加快省际干线传输网建设，协作推进重庆、成都国家级互联网骨干直联点扩容，共同提升西南地区网间流量疏导能力，推进网络资费合理下降和信息通信服务提档升级。

9.深化能源领域合作。

增强能源供给能力，在国家促进消纳西南水电宏观战略下，分阶段、多层次构建川渝能源合作体系。建立川渝能源合作机制，逐步提升能源合作深度和广度，推动川渝能源合作的科学规划和项目建设。

10.提升水资源保障能力。

共同开展长征渠引水工程规划修编及前期论证工作，积极争取纳入国家有关建设规划。

推动开放通道和平台建设

11.加强中新互联互通项目南向通道建设合作。

推动共建中新互联互通项目框架下的中新互联互通项目南向通道区域合作机制。遵循“共商共建共享”原则，加强与西部省市协同，促进中新互联互通项目南向通道与中欧通道、中亚通道、长江水道有效衔接。联合开展宣传推介，共同打造中新互联互通项目南向通道国际品牌。

12.推动“一带一路”合作。

联合扩大中欧班列品牌影响力，探索陆上贸易规则，推广多式联运“一单制”，科学统筹国际货运站点布局。支持两地企业共同拓展国际市场，积极谋划重大国际产能合作项目，联合打造国际产业合作园区。

13.推动自贸试验区协同开放。

共同落实《中国自由贸易试验区协同开放发展倡议》，探索建设自贸试验区协同改革先行区和内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区。加大集成攻关，争创一批重大制度创新成果，促进成果共享及广泛应用。

14.加强与长江中游和长三角的合作。

充分利用长江水道优势，共同呼吁尽快启动三峡水运新通道建设。完善向东的川渝沪通道，联合开展港口协作，共同推进建立长江口岸贸易物流便利化联动机制，提升外贸集装箱货物在港口装卸速度和通关效率。

15.优化提升对外开放平台。

发挥两地保税区、自贸试验区、口岸作用，依托水铁空开放口岸，推进市场一体化、信息一体化及单证一体化开展交流合作。加强大通关合作，推进保税货物跨关区“区区流转”业务试点，对符合条件的企业实行自行运输、分送集报，促进两地海关特殊监管区域间货物高效流转。加强国际经贸合作，促进“西博会”、“西洽会”、“智博会”、中国-南亚博览会、中国-东盟博览会等国际大型会展有机互动、互促互进。

推动区域创新能力提升

16.推动军民融合科研生产合作。

共同推动中关村（重庆）军民融合产业园、中国（绵阳）科技城等军民融合创新载体建设和协同创新，共建一批军民融合产业发展示范区。依托川渝两地军民融合公共服务机构，向两地企业发布需求信息，推动两地军民科技成果双向转移转化。

17.促进科技成果转化对接合作。

鼓励引导两地企业、高校、科研院所跨省市开展产学研用合作，共建研发中心、产业技术研究院、制造业创新中心等平台，在农业、生态环境保护、人工智能等领域开展联合研究和技术转移。共同推动建设国家级“成渝城市群综合科技服务平台”。组织两地高校院所开展科技成果转移转化对接活动，促成一批科研成果异地转化。

18.开展农业科技合作。

支持重庆畜牧科学院与四川农业大学、农业部成都沼气研究所等科研院所和企业联合开展无菌猪工程技术研究、配套产品研发及环保、沼气推广等项目合作。

19.深化标准化和知识产权改革创新。

推动建立长江经济带（川渝）标准化区域合作机制，探索开展长江经济带（川渝）生态文明地方标准共商共建共享。加强两省市知识产权执法部门横向协作，共同打击和遏制知识产权侵权假冒行为。推动两地联合产权交易所、知识产权运营机构等专利运营平台合作。促进国家知识产权局区域专利信息服务（重庆）中心面向四川开展服务。

推动产业协作共兴

20.打造高端装备制造业集群。

鼓励两地汽摩企业深化合作，引导广安、内江、达州、泸州、资阳、南充等地承接配套重庆汽摩产业，打造川渝汽摩产业集群。深化轨道交通、智能制造、节能环保等高端装备领域协同合作。

21.打造电子信息产业集群。

协同推进核心器件、集成电路、信息安全等领域关键技术攻关与高端产品制造应用，共同建设西部人工智能产业高地。推动两地京东方协同发展，做大做强新型显示产业。支持两地“独角兽”企业开展合作，共同扶持培育超级“独角兽”企业。

22.打造大健康产业集群。

鼓励和支持川渝科研院所、医疗机构、医药企业深化合作，共建“中国牙谷”口腔装备材料产业基地和现代生物医药产业集群。支持两地企业投资生物医药、休闲养生、度假养老和康体运动等产业，共建大健康产业发展示范区。

23.打造特优农林产业集群。

鼓励两地龙头企业建设蔬菜、水果、茶叶、道地药材等特色农产品标准化基地，发展精深加工。依托西部（重庆）农交会、四川农博会等展会平台，共同宣传推广特色农产品区域公用品牌。

24.打造国际文化旅游目的地。

以重庆、成都国际旅游都市为引领，共同打造国际化的巴蜀文化旅游品牌。整合大足-安岳石刻、长江三峡、万盛石林、黑山谷、金佛山、天生三硚、芙蓉洞、九寨-黄龙、都江堰-青城山、乐山大佛-峨眉山等自然与文化遗产资源，共同打造精品旅游环线。整合小平故里、红岩文化、华蓥山游击队等红色文化资源，共建大华蓥山生态旅游度假区。支持共建旅游推广联盟。

推动市场有机融合

25.推进金融市场一体化。

鼓励两地金融机构互设分支机构，推动两地联交所、区域性股权市场、金交所等要素市场合作，加强金融风险监管协同，共同推动金融服务产品创新，提升金融服务实体经济能力和水平。

26.推进就业市场一体化。

建立两地流动人口就业及相关社会保障工作交流机制，联合打造功能完善的就业服务平台。健全人才柔性流动机制，促进两地劳动力自由流动。

27.共构市场秩序和信用体系。

共同营造便利化、国际化、法治化营商环境。实施两地市场监管互认，推动两地信用信息共享和“红黑名单”互查互认，共同探索建立跨地区协同监管和守信联合激励与失信联合惩戒机制。

推动公共服务对接共享

28.推动教育卫生服务共享。

支持两地学校合作办学，互相增投普通高校招生来源计划，推动两地中职学校与高职院校、本科院校纵向衔接。统筹规划建设区域性医疗中心，鼓励发展一批品牌医联体或跨区办医，完善医疗机构医学检验结果互认和双向转诊合作机制。

29.推动社会保障一体化。

推动两地养老保险关系转移接续合作，建立社保待遇领取资格认证协查、异地就医违规协查和劳动保障监察协查机制，进一步扩大跨省异地就医直接结算联网医院覆盖面，探索工伤调查协作机制。推进养老护理培训认证结果互认。

30.强化公共事务协同治理。

加强应急管理合作，共建食品药品安全、灾害防治和安全生产等保障体系，加强防汛抗旱信息及资源共享合作。建立传染病重大疫情和突发公共卫生事件联防联控机制及灾害事件紧急医学救援合作联动机制。建立社会治安综合治理联动机制。推动建立健全涉及国家安全、反恐防暴、社会政治稳定方面的情报互通共享和线索核查机制。

推动合作平台优化提升

31.推进川渝合作示范区建设。

深入推进川渝合作示范区（潼南、广安、合江片区）建设。支持广安融入重庆一体化发展，推进川渝合作共建装备制造、电子信息、农产品加工产业园区。支持潼南与四川毗邻地区融合发展，加快推进基础设施互联互通。

32.促进毗邻地区融合发展。

推动达州-万州、内江-荣昌、遂宁-潼南、资阳-大足、泸州-江津等毗邻地区协同发展。积极发挥成渝轴线区县经济协同发展联盟、渝西川东经济社会发展协作会、川渝合作两地四方联席会等合作机制和平台作用。

33.共建产业合作园区。

积极探索园区共建利益分享机制，合作共建特色产业园区、飞地园区，由两省市相关部门给予政策支持。

构建高效务实合作机制

34.建立省市高层联系机制。

建立两省市主要领导共同召集、轮流主持的联席会议制度，原则上每年召开一次，研究部署川渝合作重大事项。联席会议办公室设在两省市发展改革委，负责联系、沟通、协调等日常工作。

35.建立多层次专项合作机制。

建立两省市部门对口联系机制，共同谋划和推进重大合作项目和事项，积极争取中央支持。支持两地各级政府间、政企间、企业间开展合作。

36.推动合作事项落地落实。

两省市发展改革委负责牵头制订本行动计划的年度重点任务清单，按程序报两省市人民政府办公厅印发，实行“清单制”管理，明确责任主体，纳入两省市政府目标考核。

上游新闻记者 杨野

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