△邢家桥社区整治前

△邢家桥社区整治后

重庆人和立交桥北面的邢家桥社区，有一个16栋楼的开放式安置房小区。

27年前，邢家村的村民敲锣打鼓搬进“新村”，上千人一下子跳出农门蹦进城市。在那之后，四周的高楼拔地而起，却将繁华严实地挡在墙外，“新村”的体面荡然无存。

曾引以为傲的新楼房，渐渐变成“烂霉楼”：上厕所要撑伞，锅里炒菜防掉灰，墙壁发霉没面子，甚至有居民因此闹离婚。

16栋高楼579个家1400多人的苦和怨，压在社区党委书记谢兰心中像座“山”。

然而，要搬开心头这座“山”，非有愚公移山的精神不可。因为16栋居民楼的整治，不是“一个工程”，也不是“16个工程”，至少是“579个工程”。

要把“民生工程”变成“民心工程”，这背后究竟多难？

阻力大

居民不盼整治望拆迁

邢家桥社区属两江新区人和街道辖区。

10月23日下午，记者穿过安置房3栋外墙脚手架楼口，走进一楼邢向斌母亲的住处。墙壁上，到处是斑驳的霉迹；房间里，一张被薄膜盖住的床上，杂乱地扔满锅碗瓢盆。

“现在正在整治施工，就是期待早点完工。”邢向斌告诉记者，房子再不整实在没法住人。可在他眼里，这房子还不是惨的。“还有一些上厕所都要打伞的！”

这在社区党委书记谢兰口里得到印证，488户住房中465户存在不同程度漏水，墙上脱皮、墙面发霉、下水管堵塞普遍存在，底层91个门面也在劫难逃。

50岁的谢兰身形单薄、个子不高，曾开过皮鞋厂，干过运输生意。前一任社区党委书记邓美清“三顾茅庐”，才将她请进社区当计生专干。

几年锻炼下来，谢兰因能力突出被调往汪家桥社区任党委书记。直到6年前，她又被调回邢家桥社区接任邓美清的党委书记。

“打雨伞上厕所不是个案。”谢兰掏出手机打开一个视频说，半夜一户居民正在睡觉，突然天花板上掉下几块墙面。“幸好没有砸到人。”

27年前，邢家桥安置房建成时很洋气，是多层砖混结构商住楼，是当时最好的小区。就目前的两江新区来说，这里也是最早开发的核心地段。

满目疮痍的安置房与谢兰记忆中的“新村”格格不入。

经两江新区立项，邢家桥社区安置房综合整治，成为重大民生实事项目。项目估算投资8000万元，并首次将户内改造纳入综合整治。

小区居民不花一分钱，就可将屋里屋外变得崭新。意外的是，居民们并不“买账”，尤其在一期整治施工进场时，居民积压多年的“苦”和“怨”发泄到顶点。

“大家想拆迁之后重建。”谢兰话锋一转说，“经鉴定不符合拆迁的标准。”

正是因为鉴定达不到拆迁条件，街道和社区多年来一直在争取综合整治。谢兰在汪家桥社区任党委书记时，就啃过一次“硬骨头”：两江新区老旧小区首个整治项目。

因为“拆迁”的谣传和误解，有居民为从中获利而出一个“怪招”：将众多亲戚户口过户到名下，导致一套不足60平米的房子，户籍人口达到20人之多。

事实上，早在2013年时，邢家桥的安置房综合整治就被提上日程。因当时工作不到位，多数居民的极力反对，导致整治机会流失才被一再耽搁。

信任难

居民怕钱被贪盼分钱

邢家桥社区的难，就是安置房整治。

安置房整治从2019年3月开始。按照工作计划，要赶在春节前，让居民全部搬进新房过春节。扣除施工需要的时间，留给他们的时间只有短短几个月。

16栋安置房有488套住房和91个门面，综合整治背后直接牵动的是579个家。居民的强烈抗拒，使得每一个“家”，都变成一个“工程”。

除“拆迁”的误解，谢兰还要解决“信任危机”。

在一些居民眼里，安置房不能拆迁是有人在捣鬼。有居民起初臆测，有人不肯拆迁而千方百计争取整治，是想通过整治工程捞一笔钱。

提到这事，谢兰的眼泪情不自禁往下掉。

“他们说这是面子工程！”谢兰告诉记者，因为达不到拆迁条件，社区和街道一直在向上争取整治资金，工作本身就非常难。

她最不理解的是，一个看着她从小长大的长辈，直言谢兰是想“吞钱 ”：整治下来，你们居委会不晓得要搞好多钱进腰包。

说到这，谢兰已经泣不成声。“钱根本不经居委会账户！”谢兰说，“我也不知道解释了多少遍。”

就在那一次，谢兰特地查了自己的工资并向居民公开——2566.53元。

“我干也是这么多工资，不干还是这么多工资，我为什么要干？”谢兰稍微平复心情之后说，“大家过得苦，我是社区‘大家长’，我看着真是心痛！”

说完，她抽出纸巾吸干眼角的泪水。

因为担心整治资金被“缩水”，不少居民又提出个新想法：房子不整治了，拨下来这么多钱，干脆拿来分了自己整治。

算下来，整治工程估算投资是8000万元，如果按照579户来平摊，每户可领到将近14万元。拆迁期待落空之后，真金白银对安置房居民的吸引力不小。

“每家每户都去解释。”谢兰说，“再难我们都要去磨。”

为打破僵局，谢兰将社区居委会成员分成三组，对488户居民全覆盖走访，一群人去磨嘴皮子、磨耐心、磨耐力。

“看似一项工程，实际上就是579个工程。”谢兰说，按理很多疑虑可开个大会集中解答，可一开大会场下七嘴八舌起哄。“没办法，必须要一个一个去做工作。”

施工难

协调琐碎又有居民阻工

△谢兰在安置房小区宣传整治工作。

在整治项目的立项获准之后，谢兰赶在施工前搜集上千条民意。在尊重合理民意基础上，安置房综合整治方案基本敲定。

2018年12月样板间动工，综合整治工作进入攻坚期。就在同月，谢兰因身体不适被查出肺上有个恶性肿瘤病灶，后被确诊为肺癌。

“我这个肺癌没什么吧？如果是长了个瘤子，割了就是嘛！”谢兰一边问医生，一边商量放假再来医院手术，以免耽误手里不能耽搁的工作。

根据安排，综合整治一期项目要在3月正式启动，力争明年春节时让居民搬新家过节。可当时整治的支持率仅23%，剩下的两三个月里，安置房里还有不少“钉子户”要拔除。

2013年时，邢家桥社区的安置房整治就有方案，当时估算投资是3000多万。项目启动前进行核对数据时，因居民的抵触情绪强烈，整治事宜被暂时搁置。

“决不能再错过这次机会！”谢兰决定在整治正式开始之后，再到医院做手术。“我真的放不下，我真的丢不掉，我不能放弃。”

样板间开放期间，谢兰带头组织居民参观，收集到包括线路、浴霸等方面的五六十个要求。在和施工方协商后，解决其中的合理要求近二十个。

“不仅要‘面子’，还得要‘里子’。”谢兰综合考虑居民意见，大胆向上提出将客厅、卧室一并纳入整治的申请。

“一期整治90户有70%没搬出去。”谢兰叹气说，“困难比预想的要恼火得多！”

为阻止工程对开工，有的居民三番两次找茬，甚至有人要将大粪端到居委会办公室；施工过程中，因对施工处理中的细小失误不满，有居民竟然拿起菜刀追着工人跑。

施工时要断水断电，可因为大部分居民未搬离，施工节奏也被迫打乱。

“水、电、气的协调难度最大。”谢兰举例说，如果工人上午截断水管，将近中午或者晚上一定要想办法接通，因为一旦影响居民高峰期用水，就会招致谩骂或阻工。

一户居民要多安装线板，工程推进不下去，谢兰上门走访沟通不下20次；有一户居民，因防盗窗少上了一颗螺丝，就去找施工方闹；见邻居家工程进度比自己快，也会打电话向社区干部发火质问。

“居民向施工方找茬，社区干部就要去协调。”谢兰告诉记者，当时社区干部非常“脆弱”，施工中遇到的任一件琐碎小事，在居民眼里都是天大的事。“高峰时一天要接上百个电话。”

社区居委会主任许光静说，工作太难做，到目前为止已换了三拨工程监理。其中有个工程监理，在与居民的博弈中急得摔烂了两部手机。

等到一期整治拉开序幕后，今年4月4日清明节，谢兰到医院接受推迟的手术。她原本打算手术后趁假期休息两天就回去上班，可没料到术后在重症监护室呆了3天。

就在她呆在重症监护室的3天里，其中一天就发生14起居民肆意破坏房屋结构打墙施工。

上游新闻·重庆晨报记者 郭发祥

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