6月5日是重庆大轰炸纪念日，每年我市都要开展相关纪念活动。今年6月5日上午10：30，重庆大轰炸纪念日全市防空警报仍将进行试鸣放。在重庆大轰炸纪念日到来前夕，记者采访了重庆市人民防空办公室相关负责人，对我市的人防工作进行了深入了解。

据介绍，去年以来，全市人民防空系统紧紧围绕国家人防办年度工作安排和市委、市政府、重庆警备区的工作要求，聚焦备战打赢，深化融合发展，推进改革创新，建设“五大体系”，不断提升履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务能力。

重庆人防专业队伍

稳定顺畅的指挥平台体系

通过连续多年的大力推进，市人防基本指挥所、应急指挥所、地面应急指挥中心、机动指挥所先后建成投用，所有区县政府和市政府有关部门应急应战指挥平台全面建成，并延伸到全市多个乡镇街道。上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、各有侧重、互为支撑、安全保密的指挥平台体系基本建成，达到全国先进水平。

重庆人防构建了以光纤通信为主体、卫星通信为骨干、无线电台通信为支撑的信息传输系统，接入党政、公安、环保、消防、港航、气象、地震等多家单位信息或视频系统，将空情、灾情等报知网络延伸到全市所有区县。此外，还构建了以传统警报器为主，拓展到电视、电台、楼宇广播、LED多媒体电子显示屏等多载体的预警报知体系，全市城区警报音响覆盖率达95%，主城区达97%。

重庆人防积极推进战时防空与应急支援紧密结合，依托市、区县两级人防直属通信保障力量，以参加应急行动促应战能力提升，在2013年四川芦山地震救援、2014年奉节暴雨抢险等多项应急行动中奔赴一线伴随保障，彰显重庆人防的卫国护民情怀。

重庆人防开展无人机信息采集训练

功能完备的人员防护体系

重庆人防积极推进人防建设与城市建设融合发展，出台《重庆市人防工程建设总体规划》、《重庆市城市综合管廊人民防空设计导则》，积极编制《重庆市国土空间规划主城区人防建设规划》。严把结建审批关，防空地下室建设管理成效显著，城市重大项目兼顾人民防空要求得到有效落实。

近年来，重庆人防抓住轨道交通、商业中心、广场绿地、人口聚集区等建设机遇，结合城市基础设施建设，配套修建了一大批地下停车库和交通干道人防工程，既提高城市防护能力，又缓解城市交通压力。目前，布局合理、功能配套、平战结合、军民兼用的地下防护工程体系基本形成。

在保障战备需要的同时，积极推动人防工程平战结合，参与城市提升，服务民生，全市人防工程开发利用率达93%，累计向社会提供车位近15万个。

重庆人防坚持开展人防工程纳凉送爽工作16年，接待群众2500余万人次，已成为重庆人防惠民服务的民生工程。2019年加快建设“重庆市人防工程空间信息管理系统”，形成全市人防工程空间信息图；力争3年内建设完成渝中半岛“一线四点”项目，打造人防工程服务城市提升，服务民生的样板；5年内完成“两江四岸”人防工程提档升级，为人防工程平战结合开创新路子。

2018年6月，由24个防空洞改造的重庆建川博物馆正式开馆，成为重庆人防平战结合、军民融合发展的新品牌。

防消结合的目标防护体系

重庆人防以“理论先行、健全法规、试点引路、整体推进”的工作思路，从水、电、气等城市“生命线工程”为突破口，有计划地结合生产安排、人防训练要求和应急需求组织开展防护建设、训练演练。2018年，在全市所有区县全面推开“生命线工程”防护试点，并联合市发展改革委和相关试点单位，研究防护目标的等级划分、组织指挥、建设管理、救援方案、专业队伍、经费保障等工作，组织起草全市性的实施意见，以推动重要经济目标防护工作取得更大的突破。

重庆大学生人防知识竞赛

精干多能的专业力量体系

重庆人防按照专业对口、合理编成、精干高效的原则，依托城建、电力、卫生等部门，不断巩固抢险抢修、医疗救护、防化防疫等专业队伍；依托网络监管、无线电管理等单位以及高等院校，组建了伪装设障、信息防护和心理防护等新型专业队伍。

空军战机起飞迎“敌”、高炮群对窜入我空域“敌机”集中火力拦阻抗击、应急管理局派出综合性救援力量扑救“空袭”引发的大火、人防联指动用直升飞机后送“伤员”……5月28日至29日，重庆市组织“渝动·人防——2019”城市人民防空行动演练，50余家军地单位并肩上阵。

重庆人防探索出周月季年“四训”相结合、集中授课与现场操演相结合、专业训练与合成演练相结合、内部训练与对外交流相结合的方法路子，使全市10类数百支专业队伍、2万余名队员训有依据、练有标杆。为进一步提升训练效果，将全市各区县划分为5个片区，每个片区每年确定两个单位分别组织一次专项演练和综合演练，每年开展区级人口疏散实兵演练和人防专业队伍大型综合演练10余场次。

依托团市委组建重庆人防志愿者总队，并积极推动志愿者队伍向基层延伸，400余个社区志愿者队伍组织开展疏散演练1000余场次。2018年3月，重庆首个人防志愿服务水上救援基地成立，标志着志愿者培训进入基地化新阶段。

目前，重庆已建立起以直属力量为骨干、以专业队伍为主体、以志愿者队伍为补充的专业力量体系，人防队伍实现寓军于民，日益兵强马壮。

重庆人防开展人口疏散演练

集约高效的支撑保障体系

重庆人防坚持和完善军政共同领导体制，2009年，原重庆市民防办公室升格为市政府直属机构。2018年10月28日，按照《重庆市机构改革方案》，更名为重庆市人民防空办公室。人民防空工作纳入了党委议军制度、政府任期目标和军事斗争准备规划计划，保证了改革发展的正确方向。

重庆人防加强人民防空法治建设，相继制定了组织指挥、通信警报、工程建设管理、宣传教育等一系列政策法规配套文件，推动人防建设走上了靠政策促发展、靠法规管长远的良性发展轨道。

为方便市场主体、服务经济发展，重庆人防严格落实“放管服”改革要求，精简2项审批事项，减少3项前置要求，规范6类行政审批中介服务，将人防建设项目等5项市级权限下放经济开发区，推进“互联网+人防”审批。扎实开展人防行业整治，施行“双随机、一公开”监管制度，建立失信联合惩戒和“黑红名单”制度，有效促进人防建设的持续健康发展。

重庆人防坚持守正创新、精准高效，持续推进人防宣传教育“五进”工作。全市初级中学、各大高校实现全覆盖，在全国率先进高校得到了教育部和国家人防办肯定。推进各级党校主体班开设人防教育专题讲座，建立人防专家师资库不断提高教育培训质量。人防进社区、疏散基地建设纳入村（社）基层工作目录，新搭建重庆人防“新时代红岩讲习所”宣讲平台，“一刊一网一号”和宣传教育场馆得到进一步巩固和深化。加强与重点媒体的协作，举办“走进人民防空”系列活动，利用好重庆防空警报试鸣放日、新中国人民防空创立日等重要节点开展精准宣传，把媒体调到“人防频道”。

重庆人防严格落实全面从严治党主体责任，着力建设忠诚干净担当的干部队伍。重视政治训练、政治历练，注重干部横向、纵向交流，组织干部职工赴军地院校培训，不断提高综合素质和专业能力。

新时代呼唤新作为，新使命开启新征程。重庆人防立足“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”的新定位，聚焦“建设强大巩固的现代人民防空体系，铸就坚不可摧的护民之盾”的新目标，肩负“战时防空、平时服务、应急支援”的新使命，续写新时代砥砺奋进的壮美篇章。

上游新闻记者 易守华 通讯员 王诚洁   重庆市人民防空办公室供图

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