两江观察微信公众号消息，今年全国两会上，政府工作报告提出“要用好政府投资资金，带动扩大有效投资”。
今年，中央预算内投资6400亿元，比去年增加300亿元，拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。加之去年四季度发行的1.2万亿元专项债券中，大部分“实物量”将在今年体现……可以说，稳投资促发展，国家是下了大决心、花了大力气的。
两江观察注意到，政府工作报告对投资的表述至少有3层深意：一是带动，一是扩大，一是有效。“带动”“扩大”是举措，“有效”则强调结果。
扩大有效投资是稳增长的重要手段。这其中，新基建带动有效投资的“能量”很大。3月7日举行的国务院新闻办新闻发布会，对今年的新基建重点领域和项目进行了详细解读。梳理发现，中西部中小城市基础网络完善工程、5G融合应用示范工程、国家数据中心集群、重大科技基础设施项目等，与重庆“十四五”重点项目清单高度契合。
可以说，这对重庆正大力推进的新基建来说，是重大利好。如何精准“对接”国家新基建政策，在“带动扩大”和“有效性”上下功夫尤为关键。
▲西部(重庆)科学城西永微电园的英特尔FPGA云加速中心。张锦辉 摄/视觉重庆
适度超前实现有效性
强化带动导向，坚持“资金跟着项目走”。
投资，首先要有一定的前瞻性，不能只凭经验、只看眼前，目光一定要长远。对新基建，重庆的做法是“适度超前规划”：
◎到2022年，重点推进7大板块、21个专项、375个项目，总投资3983亿元。
◎到2025年，构建起高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化信息基础设施体系，加快建设“智造重镇”“智慧名城”，建成全国领先的新型基础设施标杆城市。
◎到2035年，全面建成覆盖全域、全面互联、全国领先、融入全球的新型基础设施体系，先进信息技术深度赋能基础设施，成为支撑全市经济社会高效有序发展的数字“底座”。
而《重庆新型基础设施建设“十四五”规划》提出的系列举措，如打造“双千兆”网络之城”、到2025年5G用户普及率要提至60%、前瞻布局6G等，更是对“适度超前规划新基建”的具体阐释。
投资的有效性，体现在对政策风向和热点的把握上，不能只埋头拉车，还要抬头看天。像全国两会上各地热议的“东数西算”，还有打造10个国家数据中心集群、推进国家新型互联网交换中心、国家互联网骨干直连点建设等，都是投资新风口。
对这些新基建投资项目，重庆一定要抢抓机遇，加紧与国家项目对接。例如“东数西算”，2月中旬，成渝已启动全国一体化算力网络国家枢纽节点建设；再如国家新型互联网交换中心，截至2021年底，全国仅有杭州、深圳前海、宁夏中卫、上海4个国家新型互联网交换中心，重庆正在积极争取该中心落地；又如重大科技创新项目建设，重庆布局了超瞬态实验装置等4个大科学装置、渝州大数据实验室等9个重点实验室以及中科院重庆科学中心等21个科研转化基础设施，目前正稳妥有序推进……
投资的有效性，还体现在“带动”上，不能“一骑绝尘”，要有“聚合”思维。像上述重大项目，尤其是基础研究项目，投资规模大、周期长，有的项目见效还较慢，更需要耐性。这就要求以政府投入为主导，在科学论证的基础上“敢投”“能投”，在资源合理调配的基础上“舍得投”，把钱花在刀刃上。
当然我们也要看到，新基建主要是为未来打“提前量”、为发展“蓄势储能”的，只要注重了投资的有效性，这钱也“值得投”。
▲重庆正大力布局5G基站。张锦辉 摄/视觉重庆
激活民间投资扩大带动性
扩大民间投资，事关增强发展后劲和经济活力。政府工作报告指出，民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。
事实上，在新基建细分领域，重庆近年已引入了不少民间投资，取得了较为显著的成效。最突出的是汽车、电子信息等支柱产业领域——
例如新能源和智能网联汽车产业，赛力斯投资40亿元打造的两江智慧工厂今年实现量产达产，比亚迪在璧山投巨资兴建的动力电池项目去年完成百亿元营收，赣锋锂电在两江新区的项目前期投资54亿元，还有吉利、理想等民企也纷纷加大在渝投资力度。
再如电子信息产业，2020年开工的腾讯西部云计算数据中心二期项目，总投资30亿元，将在一期项目的基础上，打造我国西部最大的单体数据中心；近日，《共建成渝地区双城经济圈2022年重大项目名单》发布，总投资超2万亿元、标志性重大项目160个，翻看这份项目名单，华为、腾讯、京东方、蚂蚁科技等头部企业赫然在列，凸显重庆对民间投资的巨大吸引力。
▲两江水土国际数据港，腾讯西部云计算数据中心。重庆日报资料图
当前，以重大项目为引领，新基建投资进入新一轮高潮和关键时期。有很多项目，光靠政府投资是不够的，一定要激活民间投资、扩大带动性。
资金的“嗅觉”极为灵敏，“钱总是会往热火的地方跑”。要激活民间投资，关键在于解决民营企业“不敢投”“不愿投”“不能投”的问题。
首先是在政策和制度上，要有大海般的广度和力度。尽快完善促进民间投资的办法，为民营企业投资提供更有力的政策支撑，让广大民间资本“敢投”。要清理各类隐形壁垒，扩大民间投资准入范围，推动基础设施、电信、能源等领域加大向民间资本开放，让有实力的民营企业“能投”。
其次是在产业导向上，要有信风般的精准度。建立各级投资项目及政策信息公开平台，鼓励民间资本有序进入新技术、新产业、新基建以及医疗、养老、环保等领域，进一步发挥政府引导基金作用，给予持续稳定有力的金融支持，让“有兴趣”的民营企业“愿投”。
其三是在项目管理和追踪上，要有考官般的严谨度。重大项目往往涉及大资金、大范围、长流程，尤其要注重加强项目策划和储备，提高项目库的“容量”和“质量”，既要防止“项目等钱”，也要避免“钱等项目”或资金与项目“分家”。要进一步强化项目与资金间的匹配度，保证项目建成后有一定收益和现金流。
新基建是基础工程，也是系统工程，更是长期工程。“十四五”乃至更长时期，重庆要积极“对接”国家战略布局，以更具前瞻性的视野找项目，以更精准的动作、更大的力度抓项目，让项目尽早发挥效能，让投资更加有效，从而以“抓项目稳投资”推动稳增长。
原标题：新基建两会站C位，重庆如何“接大活”？
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