手机上网流量“不限量”！然而，这件好事却因为运营商同时“限速”而遭遇众网友吐槽是“玩套路”。既然不限量，为什么要限速？上游新闻记者就此走访了各大运营商，采访了部分网友。

不限量“很大”，限速“很小”

“我平时喜欢刷微博和玩微信，用手机看各种比赛直播，我就办了某运营商一个98元不限流量的套餐，有20G的流量，但是这20G用完后，网速就变成‘乌龟’了，刷个网页等半天，连微信支付都要等半分钟。后来没办法，我买了一个15元的国内流量加速包后才恢复正常。”观音桥步行街商户张羽婷对上游新闻说。

“我之前在某运营商营业厅办了一个98元不限量套餐，办完以后运营商发来短信说会在20G后限速，我觉得有点坑，这款产品既然要限速，就不能称为不限流量。”同样在观音桥上班的刘女士也遇到了这种类似问题。

针对上述采访对象反映的限速问题，上游新闻记者查阅了多地中国联通、中国移动、中国电信网上营业厅网页，发现营业厅首页大多对不限量套餐进行了置顶宣传，宣传语包括“流量不限量”、“不限量共享”等，却几乎找不到任何有关限速的提示。随后，上游新闻记者点击进入某个产品页面时才发现，降速的提示一般靠后，用不明显的小字或灰体注明。

比如，某运营商官网就写着，“3元不限量卡”。而限速的规定，只有仔细查看，才能在下方的小字注释中找到。注释称，套餐有40G——100G不同的降速阈值，当月国内手机上网流量累积达到对应阈值后，上网速率降至最高128Kbps，次月自动恢复。另外，某款套餐也有灰色字体注明：外流量将降低上网速度。

对此，业内人士表示，目前国内限速最高128kbps，这个速率大体上相当于2G，但用户实际体验时，下载速率要按字节再除以8，实际不到20K。“打开一个网站往往需要20K的速度，尤其是刚刚享受完4G高速网络之后的用户，更会觉得慢如乌龟的2G网络体验感极差。”

“我研究过，所谓的‘不限流量’套餐是有前提条件的，我之前办的‘不限流量’每月流量超出10G后速度降至3G，超出100G流量后，速度降到2G，2G什么概念，就是速度连个网页都打不开……”用户游女士对上游新闻记者说。

“限速”是为了更多人方便

是不是在用户使用完4G流量之后，运营商就把4G网络切换成2G网络了呢？免费这部分流量是在2G网还是4G网络里使用的？为此，上游新闻记者采访了三大运营商和相关业内人士。

相关业内人士表示，如果运营商将4G网络切换成2G网络，这种办法成本较高，几乎不可能。而另一种方式则是用户使用的网络依然是4G网，只是把速度限制下来。

上游新闻记者随后采访了重庆三大运营商的相关负责人，他们均表示用户超过流量范围后，用户依然留在4G网络，只不过增加了限速单元，让网速降下来。“这是为了让所有用户正常使用，才采用限速的办法，否则基站无法承受这种压力。”

“目前，三大运营商都在努力升级设备，因为‘无限流量’这项服务需要付出的成本很高。所以，为保证高质量服务必须不断增加基站建设。而基站就包括微基站、宏基站等成本从1万到几十万不等，基站建设还包括占地费用、后期维护费用、用电费用等。据项立刚估算，运营商整个网络运营、维护、用电等花费大约每年在1000亿元左右。”某运营商负责人说。

“基站能够承载的带宽资源是有限的，一般从几十M到几百M不等，能够支持正常上网的用户数量也是有限的，例如只有一个4G用户用的时候，你的网速可能达到100多M，但现实中同一个区域是要有几百几千用户的，而覆盖该区域的基站的站址就那么几个，在手机进行一般应用的时候，例如刷微博、玩微信、看头条，偶尔看看视频听听音乐，这些占用的带宽资源不会太高，基站满足区域内绝大多数人的使用足够了，但如果无限流量套餐普及后，越来越多的人开始长时间地进行大流量操作，例如总是在线看高清视频、持续下载，有的还把手机当成wifi热点供其他人或电脑来上网使用（这样的现实情况是存在的），会大大增加基站的带宽负荷。”

“当累加起来超过了承受能力后，就会导致其他人上网受到影响，就好比一个基站资源被几十个人霸占了，而其他几百几千人都没法正常上网，这是十分不公平的！如果参加过演唱会或现场看球赛的朋友可能会有感受，人太多的时候手机基本发不出图片了，原因就是基站被挤瘫。”

上游新闻记者在采访中还了解到，不光是中国，美国、德国等国家均对增值的流量采取了限速措施。比如，美国就曾推出不限流量、不限速的套餐，但因为网络无法承受而叫停，现在超出部分不限流量但降速的办法也是借鉴了国外的做法。

某资深业内人士说：“在美国，超出限定流量范围之后，也采取降速免费的策略。而德国的公共福利更彻底一些，基础网络可以免费试用，如果需要高速网络则要购买。还有一个最现实的问题，上述两个国家人口加起来还没中国手机用户多，国内服务器承载的压力可想而知……”

“提速降费”仍有较大空间

上游新闻记者发现，提速降费一年多了，运营商也是动作不断，但是根据人民网去年底“提速降费目标完成，你感受到了吗”的调研，96%网友选择了“无”。与之相应的则是运营商不断为提速降费“哭穷”，多家运营商均在财报中提及，受提速降费影响，利润受到一定影响。

对此，某资深业内人士表示，提速降费还有很大空间的，目前很多运营商优惠对大众用户实质并不多，运营商下一步的重点布局是把用户从2G、3G网络转移到更高速的4G网络。未来很有可能运营商会推出几元钱起步的4G流量套餐。

“目前语音方面在漫游费、长途费还有进一步降价的空间。未来流量增长空间很大，而随着运营商逐渐优化套餐、完善网络，4G流量价格一定会继续降低。当下，4G处于投资阶段，运营商当务之急是确保用户规模增长，保证服务质量、网络稳定。‘不限流量’也不是一句空口号，这就要看运营商们如何去下这盘棋，说白了要想从彼此手中获得更多用户，就要拿出更大优惠力度。”

少点“套路”多些诚意和创新

独立电信分析师詹倩告诉上游新闻记者，当下三大运营商在做业务的时候算得很精细，比如视频流量虽然看上去量大，但实际占用网络时间短，带来压力小，运营商就很喜欢。但视频网站的弹幕、图片等会不断占用网络资源，因此运营商就对这部分内容不免流，也正是通过这部分内容不免流以及日租收费形式保证营收。

詹倩说：“整体来看，用户的确在种种套餐中获得了实惠。根据工信部公布的数据，2018年1——3月移动互联网累计流量达112亿GB，同比增长192%，但3家基础电信企业移动数据及移动互联网业务收入同比仅增长15.2%，实际流量单价大幅下降。但当前大量优惠套餐内容雷同，呈现‘复制粘贴’模式，难免带来低价竞争的不良趋势。”

“当大量用户都开始使用‘无限’套餐，网络压力会增加，尤其是流量使用行为在时间、空间上集中时，上网质量会受到影响。”

上游新闻记者发现，据《工业和信息化部关于电信服务质量的通告(2018年第1号)》显示，2017年第四季度共受理电信用户申诉22746件，同比上升37.9%，环比上升31.9%，季度百万用户申诉率同比上升2.6人次。

詹倩建议，运营商可以创新优惠形式，带来更适合消费习惯的套餐，避免陷入低价低质的漩涡。“比如，考虑年轻用户看视频、玩游戏的需求，运营商可以将优惠套餐同收费视频、游戏装备包等绑定。另外，可以适应当前家庭用户的需求，面向老人、儿童提供可视电话等服务，将其加入套餐内容吸引家庭用户。”

上游新闻记者 吴黎帆

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