幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，不断改善人民生活，增进人民福祉。改革开放40年来，重庆的养老和低保民生事业发生了怎样的变化？

40年前，重庆市第一社会福利院基本能保障老人们的温饱；40年后，曾经只有四栋小房的福利院已成为国家级示范养老机构。从基本温饱到幸福感逐步提升，这个福利院不断发展，到如今对全国有影响、西部示范公益性养老机构，这正是保障民生、增强人民获得感的一个缩影。

40年前的困苦生活 他们记忆犹新

“改革开放第一年，也就是40年前，我们福利院只有3个分区、4栋房子、380多位老人。”70岁的重庆市第一社会福利院原院长钱剑介绍道。那年的钱剑还是该院一区的副主任，老人们都是“三无”——“无家可归、无依无靠、无生活来源”的孤寡老人。40年前的福利院条件有限，只能保障老人们的基本生活，最大的房间只有五六十平米，为了最大利用有限的空间，老人们的床只有0.9米宽，一个房间挤了三四十个老人。

那个年代，福利院的资源也很有限。为了节约宝贵的煤炭，干部职工们定时去荒僻的植被茂密地段砍柴，为此还总结出了“只砍枝丫留树干”的经验，保障第二年还有柴可烧。一日三餐也很有“特色”，就是抬上两大桶——素菜和米饭，为了吃饱，做的菜放了很多盐，菜淡了就不够下饭。尽管条件艰苦，福利院还是千方百计保障每个月能吃上两次肉。

历史的进程是转变的进程 未来还有新动作

1984年，是转折的一年，全院可以一周打两次“牙祭”了。钱剑也多了“园林组组长”的职务，这个专设的园林组围绕整个福利院开始植树种草，生活环境开始逐渐好起来，老人们也能夏天在林荫道里乘凉了。也是在这一年，党政机关、人民团体、企事业单位退休老职工和儿女不在身边的社会老人，可以自费入院养老，根据其生活自理程度实行分级护理、按级收费。

2009年，重庆市第一社会福利院迎来了历史性的跨越，该院成为国家级示范养老机构项目建设单位。2016年7月正式竣工验收。如今的市第一社会福利院分为院本部和渝中分院两部分，仅院本部床位就达1600张。目前，已投放床位1100张，在院休养老人800余人。

上游新闻记者了解到，目前，在改革开放40周年的伟大时刻下，为了进一步满足老人休闲娱乐、助餐和日间照料等多样化需求，该院探索将“颐养、护理、医疗、康复”与人物关怀联动起来，打造4+1”全人照顾模式，并承担了国家标准委“社会管理和公共服务标准化—养老服务标准化建设”试点任务。

该院正在推进“三个平台，一个基地”建设，开展“一项行动”：即推进社区（居家）养老服务示范平台建设，推进养老业基础性研究平台建设，推进适老化产品应用推广平台建设，推进养老服务管理人才队伍实作实训基地建设，以及实施养老服务能力提升社区公益行动。 

扶贫攻坚效果显著 多项措施利救助

至于贫困救助方面，在即将过去的2018年，重庆社会救助基金会扛起了责任与担当，对困难群众实施急难救助，对于遭遇突发性重大疾病、重大灾害，通过各类保险和政府救助后，生活仍无以为继的困难人员，基金会采取一人一案、一事一议的差异化救助，帮助救助对象解决实际困难，兜底民生保障。

对此基金会还建立了一系列完整救助机制，从发现、响应、受理三个层面，按照“7个流程18步工作法”对每一个救助申请进行严格筛选和准确评价；组织评审会审定救助金额，按月公示救助情况，接受社会监督。

值得一提的是，基金会坚持对救助对象进行走访和回访，仅今年，共走访了全市38个区县（自治县）和2个经开区的700多个乡镇1200多个村居，行程8万余公里，入户1398人次，占总救助人数的75%。

在做好社会救助的同时，基金会还聚焦农村深度扶贫，加大急难救助力度，扎实开展扶贫安居温馨家园援建，专项列支建房342套，面积3万多平方米，让深度扶贫对象居有其所。将物质帮扶与心理疏导相结合，扎实开展暖心行动；发动志愿者，积极对困难群众进行心理干预和心理疏导，培养他们正视困境的积极心态。

为了更好地服务困难群众、扩宽慈善基金来源渠道，重庆社会救助基金会微信公众号于今年8月底正式运行，截至目前发起医疗众筹12例、累计筹集善款9万余元，支出善款7万元，爱心捐赠1987人次。

上游新闻记者 杨辛玥

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