目前，全国各地都在大力推动河长制工作，建立了省、市县、乡镇、村社四级河长体系，制定了多项制度，但随着工作进一步推进，问题也逐渐凸显，“河长制工作落地涉及多个部门，怎样实现部门间的联动合作？”“河流是动态流动的，如何保障上下游流域的有效治理？”“如何实现治理后的有效监管？”……重庆市政协委员、大渡口区农委主任胡桂泉对河长制工作的推进一直持续关注，这些问题也成了他思考和牵挂的重点。在市政协五届一次会议上，他提交了《推进河长制工作的建议》的提案，为推动各部门联动、推进河长制工作呼吁建言。

实行分块管理 完成好自家“责任田”

在调查了解过程中，胡桂泉逐渐摸清了现状脉络，“除了建立和完善河流、湖库基础台账，划定河流、湖库管理范围，强化污染治理等河长制基础工作还需要不断完善外，各部门工作联动机制也还有待完善。”他了解到，推进河长制工作的落实涉及20多个省市级部门，但各部门在执法中普遍存在相互推诿的问题。

“全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求，是解决河库管理保护问题、维护河库健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。”胡桂泉认为，必须要建立健全水利、环保、国土、规划、城乡建设、综合执法、乡镇街道联合执法机制，明晰河库综合管理的执法体制和综合监管。

他认为，应首先要根据河流、湖库区域，如长江河道中的消落区、正常水位区、城市规划区、河流湖库保护范围内的可种植区等落实相关的管理责任部门，实行分块管理，完成好自家“责任田”的日常管理。

已建立起跨省市、区县的河流联动机制

胡桂泉的这一建议也得到了重庆市水利局的重视。重庆市水利局表示，目前已落实了部门联动协调机制，制定出台了《重庆市河长制工作规定》等8项制度，并召开联席会议，推动全市各级各部门加强协作联动。

但是河流有流动性和跨区域性，这一特点又为联动机制增加了新的难度。胡桂泉的这个担心也有了新突破。重庆市水利局表示，目前已建立起跨省市、区县的河流联动机制，推动与四川、贵州建立跨省市河流联动机制，合川、荣昌、梁平、秀山等区县主动衔接四川、湖北、湖南相邻市县、乡镇（街道）进行跨省市流域综合联动治理，建立了流域横向生态保护补偿机制。

除了联动机制的完善，后续的定期综合执法和河库动态监管则是保持河长制工作成效的另一重保障。胡桂泉还建议，加大整治涉河涉库违法行为的震慑力度，逐步减少或杜绝涉河涉库违法行为，在重点河段、水生态敏感区域建设视频监控系统，对跨界断面的监测实行上下游相互监测、相互质证、相互确认的制度，避免上游污染下游治理、上下游相互推诿扯皮的现象发生，共建水清岸绿的生态美。

上游新闻记者 黎静 实习生 段艳惠 

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